200多年前，美國(guó)建國(guó)頒布憲法后的第一部法律就是《關(guān)稅法案》，后來又有了第二、第三《關(guān)稅法案》。站在百年未有之世界變局的十字路口回顧歷史，可以看到，美國(guó)在建國(guó)后曾長(zhǎng)期利用關(guān)稅實(shí)施貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)保護(hù)。換句話說，美國(guó)的歷史在一定程度上就是一部關(guān)稅保護(hù)史。

清明節(jié)，特朗普祭出了美國(guó)祖?zhèn)鳌胺ㄆ鳌薄紝?duì)全球加征高額“對(duì)等關(guān)稅”，由此引發(fā)多國(guó)對(duì)美國(guó)采取反制措施，全球股市連續(xù)多日暴跌。

盡管市場(chǎng)對(duì)美國(guó)貿(mào)易保護(hù)關(guān)稅的出臺(tái)已有心理預(yù)期，但是遠(yuǎn)超市場(chǎng)最壞預(yù)期的高關(guān)稅仍引發(fā)美國(guó)內(nèi)外一致反對(duì)，全球股市以暴跌回應(yīng)美國(guó)所謂 的“對(duì)等關(guān)稅”。

這不禁讓人聯(lián)想到上世紀(jì)的大蕭條和臭名昭著的《斯姆特-霍利關(guān)稅法案》，而“對(duì)等關(guān)稅”宣布日或成為“特朗普交易”到“特朗普衰退”的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

特朗普資料圖。圖源：視覺中國(guó)

歷史總是驚人的相似。

1930年6月，《斯姆特-霍利法案》正式簽署。它由當(dāng)時(shí)分別擔(dān)任美國(guó)參議院和眾議院籌款委員會(huì)主席的斯姆特與霍利共同提出，旨在保護(hù)美國(guó)的農(nóng)業(yè)和工業(yè)，但在利益集團(tuán)和民眾的壓力下，演變?yōu)閷?duì)所有農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品加征關(guān)稅的法案。通過該法案，美國(guó)大幅度提高了2萬種進(jìn)口商品的關(guān)稅，進(jìn)口關(guān)稅的平均稅率超過55%。

《斯姆特-霍利法案》導(dǎo)致各國(guó)對(duì)美國(guó)采取報(bào)復(fù)措施，在全球引發(fā)保護(hù)主義浪潮，提高了全球貿(mào)易的關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。

以歐洲為例，為保護(hù)國(guó)內(nèi)汽車工業(yè)，意大利立即提高了專門針對(duì)美國(guó)的汽車關(guān)稅，關(guān)稅上調(diào)幅度達(dá)100%到167%。法國(guó)針對(duì)美國(guó)進(jìn)口的汽車和機(jī)械征收高關(guān)稅。西班牙專門針對(duì)美國(guó)出臺(tái)了《韋斯關(guān)稅法案》，針對(duì)美國(guó)進(jìn)口的汽車、輪胎和設(shè)備加征更高關(guān)稅。

甚至連英國(guó)也拋棄了堅(jiān)守百年的自由貿(mào)易，針對(duì)美國(guó)在1932年頒布《進(jìn)口關(guān)稅法案》，對(duì)大部分進(jìn)口商品加征10%的關(guān)稅。在英國(guó)對(duì)美國(guó)的報(bào)復(fù)加征高關(guān)稅的同時(shí)，英國(guó)又與加拿大、印度等簽署《渥太華協(xié)定》實(shí)施自由貿(mào)易，形成低關(guān)稅區(qū)域。由此，免稅進(jìn)入英國(guó)的美國(guó)商品從1930年的70.5%銳減到1932年的20.5%，降低了50%。

與原本希望通過提高關(guān)稅增加收入，并讓美國(guó)制造業(yè)繁榮的立法目的相反，《斯姆特-霍利法案》實(shí)施后，美國(guó)的失業(yè)率高企、工業(yè)萎縮、甚至政治出現(xiàn)危機(jī)。

盡管歐文等1028位經(jīng)濟(jì)學(xué)家聯(lián)名上書時(shí)任總統(tǒng)胡佛反對(duì)該法案，但是胡佛仍在巨大政治壓力下簽署了該法案。雖然他本人并不完全支持大規(guī)模加稅，但因競(jìng)選時(shí)提出“保護(hù)農(nóng)民”的口號(hào)，加之國(guó)會(huì)推動(dòng)，使他最終“騎虎難下”。

《斯姆特-霍利法案》法案實(shí)施的結(jié)果背道而馳，從1929年1933年，美國(guó)出口銳減了69%。美國(guó)對(duì)歐洲的貿(mào)易萎縮了2/3。不僅導(dǎo)致胡佛總統(tǒng)被民主黨羅斯福取代，而且提出該法案的斯姆特和霍利兩位議員甚至被逐出“兩院”。

1930年，第31任美國(guó)總統(tǒng)赫伯特·胡佛。圖源：視覺中國(guó)

首先是失業(yè)率飆升。1930年《斯姆特-霍利法案》實(shí)施時(shí)，美國(guó)失業(yè)率還在8.7%的個(gè)位數(shù)，一年之后，失業(yè)率就翻倍到16%，1933年失業(yè)率就翻了兩倍飆升到24.9%的歷史高位。伴隨著失業(yè)率飆升的同時(shí)，是物價(jià)的飛漲。

其次是制造業(yè)萎縮。以當(dāng)時(shí)具有競(jìng)爭(zhēng)力的汽車產(chǎn)業(yè)為例，美國(guó)汽車銷量從1929年的530萬輛銳減到1932年的130萬輛，收縮75%。福特汽車公司甚至裁員高達(dá)70%。這導(dǎo)致汽車工廠停工停產(chǎn)，鋼鐵產(chǎn)能利用率大幅走低。不僅如此，耐用消費(fèi)品的制造業(yè)工作人數(shù)也幾乎腰斬。

最后是金融業(yè)危機(jī)。雖然《斯姆特-霍利法案》是在1929年股市大崩盤之后通過的，但此前圍繞該法案的政治紛爭(zhēng)沖擊美股，被部分經(jīng)濟(jì)歷史學(xué)家認(rèn)為是引發(fā)股市崩盤的原因之一，令美股斷崖式下跌，跌勢(shì)后來持續(xù)多年。由于關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘的抬升，國(guó)際貿(mào)易萎縮，美國(guó)工農(nóng)業(yè)各部門產(chǎn)出銳減，流動(dòng)性緊張帶來銀行壞賬高企，1930-1933年美國(guó)約1/5的銀行倒閉，引發(fā)金融危機(jī)。

人不可能踏入同一條河流，歷史也不會(huì)簡(jiǎn)單重復(fù)，但是總會(huì)驚人的相似，總是踏著相同的韻腳。

回看《斯姆特-霍利法案》的前因后果，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人理應(yīng)從中汲取教訓(xùn)，而不是相同的錯(cuò)誤在近百年后再犯一次。