據(jù)美“防務(wù)新聞”網(wǎng)站21日?qǐng)?bào)道，五角大樓秘密情報(bào)預(yù)算2020財(cái)年收到國(guó)會(huì)撥款231億美元（約合1544億元人民幣），創(chuàng)下9年來(lái)最高紀(jì)錄。據(jù)該網(wǎng)站透露的最新數(shù)據(jù)，五角大樓僅此一項(xiàng)撥款就超過(guò)土耳其一年的軍費(fèi)總額。美國(guó)防部對(duì)這項(xiàng)名為“軍事情報(bào)計(jì)劃”的秘密撥款發(fā)表簡(jiǎn)短聲明，宣稱該筆基金旨在支持國(guó)防戰(zhàn)略，并表示已確定公布的數(shù)額不會(huì)危及“軍事情報(bào)計(jì)劃”內(nèi)的任何機(jī)密活動(dòng)，但不會(huì)發(fā)布其他計(jì)劃預(yù)算金額或計(jì)劃細(xì)節(jié)。

“黑色預(yù)算”

由于美國(guó)政府從未對(duì)外公布情報(bào)機(jī)構(gòu)的預(yù)算支出明細(xì)，因此美國(guó)情報(bào)預(yù)算被稱為“黑色預(yù)算”。美國(guó)“黑色預(yù)算”包括“國(guó)家情報(bào)計(jì)劃”和“軍事情報(bào)計(jì)劃”兩部分?！皣?guó)家情報(bào)計(jì)劃”資助包括中央情報(bào)局在內(nèi)的17個(gè)美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)的計(jì)劃、項(xiàng)目與活動(dòng)?！败娛虑閳?bào)計(jì)劃”由美國(guó)防部掌管，專門負(fù)責(zé)計(jì)劃和支持國(guó)防部軍事機(jī)構(gòu)開(kāi)展情報(bào)活動(dòng)，為國(guó)防情報(bào)局、國(guó)家安全局、國(guó)家地理空間情報(bào)局等機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目提供資金，支持各軍種的情報(bào)活動(dòng)和反恐戰(zhàn)、心理戰(zhàn)、緝毒等行動(dòng)。“軍事情報(bào)計(jì)劃”包括基本資金和海外應(yīng)急行動(dòng)資金，后者為海外作戰(zhàn)提供經(jīng)費(fèi)，不受《預(yù)算控制法案》規(guī)定的支出上限限制。根據(jù)2019年國(guó)會(huì)研究服務(wù)局的報(bào)告，“軍事情報(bào)計(jì)劃”的資金主要用于支持作戰(zhàn)和戰(zhàn)術(shù)層面情報(bào)重點(diǎn)的國(guó)防情報(bào)活動(dòng)。

恢復(fù)增長(zhǎng)

“9·11”事件后，美國(guó)防部“黑色預(yù)算”持續(xù)增長(zhǎng)，直到2010年美國(guó)會(huì)在通過(guò)預(yù)算緊縮和自動(dòng)減支法案后，增長(zhǎng)才開(kāi)始放緩?！败娛虑閳?bào)計(jì)劃”預(yù)算2011財(cái)年為240億美元（約合1604億元人民幣），2015財(cái)年降至165億美元（約合1103億元人民幣），為史上最低點(diǎn)。自此，美國(guó)防部開(kāi)始要求增加“黑色預(yù)算”。隨后“軍事情報(bào)計(jì)劃”預(yù)算連續(xù)3年增長(zhǎng)，2018財(cái)年預(yù)算達(dá)221億美元（約合1477億元人民幣），2019財(cái)年小幅回落，2020財(cái)年達(dá)到近9年最高水平。有分析人士認(rèn)為，除去通貨膨脹的影響，當(dāng)前美國(guó)防部在情報(bào)活動(dòng)上的支出與冷戰(zhàn)最后幾年程度相當(dāng)。

值得警惕

近年來(lái)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普多次要求提高國(guó)防和安全預(yù)算，增加情報(bào)支出。根據(jù)《2018美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》，美國(guó)防戰(zhàn)略重點(diǎn)由反恐轉(zhuǎn)向大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)防部情報(bào)預(yù)算隨之進(jìn)行調(diào)整，反恐和戰(zhàn)術(shù)軍事情報(bào)方面支出減少，在他國(guó)間諜活動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗方面的投入大幅增加。未來(lái)，美國(guó)防部將進(jìn)一步加大在間諜衛(wèi)星、網(wǎng)絡(luò)武器、海外間諜、線人網(wǎng)絡(luò)等多領(lǐng)域的情報(bào)投入，擴(kuò)大與盟友和伙伴的情報(bào)合作，企圖在情報(bào)領(lǐng)域確立持續(xù)性優(yōu)勢(shì)。各國(guó)應(yīng)更加警惕來(lái)自美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)攻擊和關(guān)鍵領(lǐng)域的情報(bào)竊取，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、人工智能、太空能力在軍事情報(bào)中的應(yīng)用與發(fā)展，面對(duì)潛在挑戰(zhàn)，維護(hù)國(guó)家安全。