2020年的美國正遭遇罕有的國家治理危機。在新冠疫情全國肆虐、底層民眾水深火熱、抗議運動風起云涌的情況下，四年一度的總統(tǒng)大選成為對特朗普施政路線的一次全民公決。民主黨總統(tǒng)候選人拜登獲得7600多萬張普選票，為史上最多，而特朗普也創(chuàng)造了在任總統(tǒng)獲普選票支持的新紀錄，折射出美國政治對立和社會分裂已到了極不尋常的地步。如今，拜登宣布勝選而特朗普拒不言敗，拜登推國內(nèi)和解卻遭遇各種不服；參眾兩院繼續(xù)由兩黨分別把持，民主黨在眾院的優(yōu)勢甚至還縮了水。在這樣的政治氛圍和政治格局下，“什么主義可以救美國”以及“美國未來向何處去”的問題，成為各界關(guān)注焦點。

擺在美國民眾面前的有兩種“主義”：一是奉行了四年的“特朗普主義”，一是正隱約成型的“拜登主義”。如果說“特朗普主義”以秉持“主權(quán)國家優(yōu)先”“主體民族優(yōu)先”“經(jīng)濟效率優(yōu)先”和“短期收益優(yōu)先”為突出標志，因而被冠以“右翼民粹路線”的話，那么“拜登主義”則更像是傳統(tǒng)建制派思維、左翼進步思潮以及各類具體利益訴求的奇怪組合。在競選階段，各路“反特”勢力組成權(quán)宜聯(lián)盟，內(nèi)部分歧暫且擱置一旁；可到了拜登新政府執(zhí)政階段（如果能打贏法律戰(zhàn)的話），這個雜糅路線的缺點就會暴露，美國國內(nèi)可能陷入更激烈的路線之爭，造成更嚴重的內(nèi)部消耗。這是人們普遍對美國的發(fā)展前景持悲觀態(tài)度的原因所在。

內(nèi)政無法理順，外交必受牽累。特朗普任內(nèi)拒斥國際規(guī)則和國際義務(wù)、奉行單邊主義和霸凌主義，備受各界批評；拜登領(lǐng)導下的美國要重回國際多邊主義、實現(xiàn)內(nèi)外統(tǒng)籌兼顧，也不會那么容易。未來美國同外部世界的關(guān)系，既是其全球戰(zhàn)略邏輯持續(xù)推進的產(chǎn)物，也難免遭遇紛亂的國內(nèi)政治議程羈絆，更可能受到美國國際信譽不斷下降的困擾。其他國家如何立足新的現(xiàn)實與美國展開新的互動，是牽動百年變局加速演進的重要因素，也是正處“兩個百年”交匯期的中國應(yīng)該高度關(guān)注的重大議題。

盡管美大選結(jié)果仍未最終確定，但拜登當選美新一屆美國總統(tǒng)大勢已定。俄羅斯認為拜登上臺后俄美關(guān)系不會走出目前的低谷，甚至有可能出現(xiàn)更糟糕的局面。俄羅斯專家及媒體的看法主要基于以下原因：

一是拜登對俄總體看法較為負面。拜登此前曾多次批評過俄羅斯，在競選期間公開稱俄羅斯是美國的最大威脅。2014年烏克蘭危機后，拜登作為時任美國副總統(tǒng)，曾負責美對烏克蘭政策?？死锩讈喨攵砗螅莸窃硎荆骸岸砹_斯是自由世界的威脅，必須將俄完全孤立”。俄上院議員普什科夫稱，如果特朗普將烏克蘭視為麻煩與挑戰(zhàn)的話，拜登則將烏克蘭視為向俄施壓的機會。拜登對俄會打出“烏克蘭牌”，加大對烏克蘭的援助，包括向烏克蘭提供進攻性武器，烏東局勢可能會再度激化。

二是民主黨有可能報復俄干選。民主黨普遍認為俄羅斯干涉了美國2016年大選。拜登上臺后，民主黨勢必會翻起2016年的老賬，對俄進行報復，有可能對俄就干選問題實施新的制裁。

三是在民主、人權(quán)、意識形態(tài)等領(lǐng)域加大對俄的批評力度。與商人出身的特朗普不同，拜登是美國政壇的傳統(tǒng)建制派，他十分注重維持美國在全球的價值觀影響，重視民主與人權(quán)等問題，強調(diào)美國仍是“全球的燈塔”。拜登執(zhí)政后，預計美俄在民主、人權(quán)等領(lǐng)域的交鋒將會更加激烈。

四是美歐協(xié)調(diào)對俄政策，俄羅斯面臨的戰(zhàn)略壓力會增大。此次歐洲領(lǐng)導人普遍歡迎拜登當選，希望他能修復跨大西洋關(guān)系。美歐會在對俄事務(wù)上加強協(xié)調(diào)，包括在烏克蘭、白俄羅斯等問題上加大介入的力度，對俄形成更大的戰(zhàn)略壓力，俄歐關(guān)系的改善難度也會更大。

基于以上考慮，俄羅斯對拜登當選后的俄美關(guān)系并不抱有較大期待，但俄仍會尋求建立在平等基礎(chǔ)上的俄美建設(shè)性關(guān)系。而且拜登的施政重點是抗擊疫情、彌合國內(nèi)分歧、重振美國經(jīng)濟等議題，對俄政策也非重點。當前俄美已處于冷戰(zhàn)結(jié)束以來的最低點，繼續(xù)惡化的空間不大。俄美在防擴散、反恐、熱點問題、氣候變化等議題上仍有合作的空間。拜登上臺后，俄美有可能就馬上到期的削減戰(zhàn)略武器條約達成續(xù)約協(xié)議。

特朗普政府時期的南亞政策非常“不平衡”：對印度大肆拉攏，對巴基斯坦反復打壓，在阿富汗問題上又急于抽身；南亞始終處在非傳統(tǒng)安全與傳統(tǒng)安全的雙重折磨之中。

拜登政府的南亞政策將更趨平衡和穩(wěn)健，會在一定程度上回歸奧巴馬時期的南亞政策。對印度，美印關(guān)系將高位回調(diào)。一方面，拉攏印度平衡中國已是美國政壇跨黨派共識，拜登政府將在印太地緣范圍內(nèi)繼續(xù)強化美印戰(zhàn)略合作，尤其是密切在國防、戰(zhàn)略和安全等領(lǐng)域的合作。拜登本人更是“美印天然合作伙伴的積極擁護者”。此前在擔任參議員和副總統(tǒng)期間，曾推動美國取消對印單方面制裁、通過《美印民用核協(xié)議》等多項政策，認可印度在“亞太再平衡”戰(zhàn)略中的“支點地位”以及印度的“印度洋凈安全提供者”的角色定位。另一方面，美印關(guān)系也面臨新挑戰(zhàn)。與特朗普一味鎖定中國不同，拜登將俄羅斯視為“國家安全最大威脅”，中國則是“主要競爭者”，這為中美在利益契合領(lǐng)域展開合作提供了可能，但對于樂見中美關(guān)系緊張而左右漁利的印度卻不是好消息。此外，拜登及副總統(tǒng)哈里斯均重視人權(quán)等價值觀，大概率會非常不認同莫迪團隊正在推進的“印度教民族主義議程”，特別是對莫迪政府在印控克什米爾推行的“同化”政策以及執(zhí)行歧視性的《公民身份法》修正案并不認同，甚至曾多次呼吁印度當局保護克什米爾人的人權(quán)。

對巴基斯坦，美巴關(guān)系大概率會觸底反彈。特朗普任內(nèi)，美巴關(guān)系降至谷底。拜登本人遠比特朗普重視巴基斯坦對美戰(zhàn)略價值，擔任參議員、副總統(tǒng)期間曾推動對巴民事援助等利巴政策，并獲巴榮譽勛章。可以想見，拜登政府未來會在阿富汗問題、地區(qū)反恐、防擴散等領(lǐng)域與巴提升互動水平。這無疑將改善巴外部戰(zhàn)略環(huán)境，同時也會給美印關(guān)系增添一些“消極因素”。

在阿富汗問題上，特朗普政府不管不顧的“急功近利”政策將很可能被拋棄。盡管拜登同樣希望結(jié)束阿富汗戰(zhàn)爭這一“美國史上最漫長的戰(zhàn)爭”，但同時他也強調(diào)“必須警惕恐怖主義威脅”，主張在阿富汗等地維持一定規(guī)模的軍事存在，專注于與盟友協(xié)調(diào)“消除恐怖主義威脅”。鑒此，拜登政府會在阿富汗和平進程、美軍撤離時間表等問題上有所調(diào)整，更重視美國的“責任擔當”。

中東在美國全球戰(zhàn)略中的重要性下降，美國國內(nèi)存在普遍的厭戰(zhàn)情緒，中東的困境越來越難解，亞太地區(qū)的重要性進一步突顯，這些趨勢都是長期性的、戰(zhàn)略性的，是決定美國中東政策的基礎(chǔ)性因素。美國中東戰(zhàn)略收縮就是對上述趨勢的反應(yīng)，不管哪個政黨、哪個總統(tǒng)上臺，戰(zhàn)略收縮的總體態(tài)勢不會變，收縮的節(jié)奏、重點、方式可能會調(diào)整。

新政府可能會對美國中東政策進行全面的重新評估，以構(gòu)建整體的、內(nèi)在一致的、目標清晰的中東政策。美國中東政策本來就處在過渡調(diào)整期，矛盾、反復、模糊是其內(nèi)在特征，特朗普在中東的所作所為使這一情形更趨惡化，加劇了美國國內(nèi)、中東國家甚至全球性的困惑。新政府在中東的首要任務(wù)是向全球發(fā)出清晰的信號，美國在中東的利益是什么、基本原則是什么、目標是什么。

土耳其、沙特和以色列同美國的關(guān)系面臨新壓力，雙邊關(guān)系的熱度會降下來。三國都是美國在中東的重要盟國，近年來雙邊關(guān)系面臨具大的挑戰(zhàn)，特朗普特別重視同三個國家領(lǐng)導人的私交，盡其所能淡化、掩蓋這些挑戰(zhàn)。特朗普下臺后，這些挑戰(zhàn)和問題會被擺上臺面，被重新審視。

伊朗同美國的關(guān)系出現(xiàn)改善的機遇，但能否變現(xiàn)仍有較大的不確定性。拜登承諾會重返核協(xié)議，但是不可能無條件解除特朗普時期對伊朗的制裁，伊朗必須做出新的讓步。美國同伊朗會就解除制裁展開磋商，能否達成新協(xié)議是個未知數(shù)。

布什、奧巴馬、特朗普三任總統(tǒng)都說要從中東戰(zhàn)略收縮，但是都沒有做到，中東總是有危機留住美國，拜登也不會成為例外。

2020年美國大選在非洲引起廣泛關(guān)注，多位非洲國家政要及國際組織非洲籍領(lǐng)導人祝賀拜登獲勝，期待拜登促進非美貿(mào)易及其他關(guān)系，非洲媒體和學者積極發(fā)聲。

非洲政要迅速表態(tài)。尼日利亞總統(tǒng)布哈里祝賀拜登在“世界事務(wù)充滿不確定性和挑戰(zhàn)的時刻”當選為總統(tǒng)?？夏醽喛偨y(tǒng)肯雅塔說：“在艱難的投票中大獲全勝顯示了美國人對他領(lǐng)導能力的信心?！蹦戏强偨y(tǒng)拉馬福薩、埃及總統(tǒng)塞西、埃塞俄比亞總理阿比、津巴布韋總統(tǒng)姆南加古瓦、納米比亞總統(tǒng)根哥布、烏干達總統(tǒng)穆塞韋尼、世衛(wèi)組織總干事譚德塞都祝賀拜登贏得選舉。

期待加強與美合作。布哈里表示，期待尼美加強合作，特別是經(jīng)濟、外交、政治和反恐戰(zhàn)爭方面，呼吁在相互尊重和共同利益的基礎(chǔ)上加強與非洲接觸?？涎潘硎?，拜登是肯尼亞的朋友，曾幫助恢復肯美關(guān)系，他的當選將有利于兩國更緊密合作。塞西強調(diào)加強埃美戰(zhàn)略雙邊關(guān)系。拉馬福薩、阿比、姆南加古瓦、根哥布均期待與拜登加強合作。穆塞韋尼表示，美是烏和非洲的天然盟友，希望拜登能維持過去的友好政策。譚德塞稱，自己與世衛(wèi)組織期待與拜登合作，共同保護生命。

媒體質(zhì)疑“美式”民主。對于一個經(jīng)常指責非洲各國選舉公正性的美國而言，特朗普拒絕接受失敗，使美為非做了“壞榜樣”，這將對非洲民主政治帶來深遠影響。非洲網(wǎng)民稱，美正變得像一個后殖民時代的非洲國家一樣，在所謂“民主政治”的幌子下，大選變成了喋喋不休的互撕戰(zhàn)。津巴布韋記者協(xié)會主席車達莫說：“我們發(fā)現(xiàn)這個給非洲各國上了許多民主課，號稱‘世界上最自由最民主’的美國，正經(jīng)歷民主的全面崩潰，這顛覆了非洲青年的世界觀?！?/p>

學界認為拜登將調(diào)整對非政策，政治上尋求支持，經(jīng)濟上加大投資。非洲學者認為，美對非政策會有很大改變。拜登將更關(guān)注非洲大陸民主政治發(fā)展，與非盟建立更廣泛聯(lián)系，期待非洲在國際事務(wù)中與美站在一起。南非政治分析師丹尼爾表示，在貿(mào)易政策上，與特朗普只專注美國單邊貿(mào)易相比，拜登則更希望與發(fā)展中國家溝通交流。