據(jù)多家西方媒體報(bào)道，西方一個(gè)名為“透明國(guó)際”的NGO（非政府組織），近日發(fā)布了該組織一年一度的全球“清廉印象指數(shù)”榜單。

　　而為了給這一榜單的發(fā)布制造輿論關(guān)注，該組織特意將一個(gè)國(guó)家或地區(qū)是否“清廉”與當(dāng)?shù)胤酪吖ぷ鞯摹昂脡摹边M(jìn)行了掛鉤，即一個(gè)國(guó)家或地區(qū)越腐敗，就越會(huì)傷害到其公共衛(wèi)生系統(tǒng)，導(dǎo)致防疫工作的失敗。

　　可尷尬的是，該組織的這套邏輯及其發(fā)布的榜單，卻很難在事實(shí)面前“自圓其說(shuō)”。

這首先是因?yàn)椋壳叭蚍酪吖ぷ鞒錾闹袊?guó)，在這份榜單中竟然只排到了與所羅門群島、巴林和科威特并列第78名的位置上。

而新冠肺炎疫情應(yīng)對(duì)嚴(yán)重失當(dāng)、胡搞群體免疫，導(dǎo)致民眾在去年因疫情死亡的人數(shù)創(chuàng)下該國(guó)歷史記錄的瑞典，卻排在了榜單第三名的位置。感染人數(shù)超300萬(wàn)、死亡人數(shù)超10萬(wàn)的英國(guó)排在了第11。

就連全球防疫工作做得最差、遭到“透明國(guó)際”點(diǎn)名批評(píng)并用以證明其“一個(gè)國(guó)家越腐敗，防疫工作就越差”這一論調(diào)的美國(guó)，也仍然排在了這份榜單的第25位。

對(duì)于這一矛盾的現(xiàn)象，清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任過(guò)勇在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，黨的十八大以來(lái)，中國(guó)得分和排名整體呈上升趨勢(shì)，但由于“透明國(guó)際”人員構(gòu)成、價(jià)值理念、運(yùn)作資金以及指數(shù)的數(shù)據(jù)來(lái)源均有濃厚的西方背景，該項(xiàng)評(píng)價(jià)仍不能客觀反映我國(guó)反腐敗工作取得的成效。

過(guò)勇認(rèn)為，“清廉印象指數(shù)”難以避免地存在意識(shí)形態(tài)和政治偏見(jiàn)，“即便美國(guó)等存在非常嚴(yán)重的腐敗，透明國(guó)際依然給予較高排名，沒(méi)做到客觀公正”。西方制度性腐敗突出，美西方資本家在選舉時(shí)為政客提供政治獻(xiàn)金，在政策制定中通過(guò)游說(shuō)集團(tuán)施加影響，在新政府中謀得要職參與政策執(zhí)行，政商兩界通過(guò)“旋轉(zhuǎn)門”達(dá)到利益交織，法律允許利益交換，將腐敗行為合法化。“例如2020年，特朗普接連免去4位聯(lián)邦機(jī)構(gòu)監(jiān)察長(zhǎng)。監(jiān)察長(zhǎng)主要履行內(nèi)部監(jiān)督和反腐敗職責(zé)，有關(guān)監(jiān)察長(zhǎng)被解職均由于特朗普及其執(zhí)政團(tuán)隊(duì)高層受到監(jiān)察長(zhǎng)調(diào)查。這種行為是為逃避腐敗調(diào)查而濫用權(quán)力。”

過(guò)勇還同樣以應(yīng)對(duì)新冠疫情為例提到，2020年中國(guó)在應(yīng)對(duì)疫情與反腐敗方面進(jìn)一步體現(xiàn)出制度優(yōu)勢(shì)。中國(guó)政府堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)抗疫物資及款項(xiàng)管理使用的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處相關(guān)腐敗案件，成為疫情發(fā)生以來(lái)唯一恢復(fù)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體?！胺从^西方，治理問(wèn)題頻發(fā)，與疫情相關(guān)的腐敗、瀆職和濫用資金丑聞迭出。例如美國(guó)白宮高級(jí)顧問(wèn)、特朗普女婿庫(kù)什納和多名共和黨議員的家族成員，涉嫌從政府疫情紓困計(jì)劃中大肆獲利；加拿大高層涉嫌收受賄賂、不經(jīng)競(jìng)標(biāo)直接將疫情期間義工補(bǔ)助項(xiàng)目交予同其私人關(guān)系密切的慈善組織；英國(guó)政府已公開(kāi)的1200份政府抗疫醫(yī)療資源采購(gòu)合同中，約一半資金流向英國(guó)政界人士親友經(jīng)營(yíng)的公司?！?/p>

“透明國(guó)際”中國(guó)會(huì)員組織理事、湖南大學(xué)教授袁柏順在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)則透露，“清廉印象指數(shù)”要算出最后得分，需經(jīng)過(guò)選擇數(shù)據(jù)源、將數(shù)據(jù)源標(biāo)準(zhǔn)化到0-100的范圍、計(jì)算平均值和報(bào)告不確定性的度量等步驟。具體數(shù)據(jù)源包括“民主項(xiàng)目”（由瑞典哥德堡大學(xué)等發(fā)布）、“世界競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告”（由瑞士洛桑國(guó)際管理學(xué)院發(fā)布）、“貝塔斯曼轉(zhuǎn)型指數(shù)”（由貝塔斯曼基金會(huì)發(fā)布）等。

但他也承認(rèn)“清廉印象指數(shù)”從數(shù)據(jù)源到計(jì)算方法及其影響，在國(guó)際上都存在爭(zhēng)議?！氨热缭撝笖?shù)多個(gè)數(shù)據(jù)源中，調(diào)查群體為企業(yè)高管、專家等精英群體，而不是普通民眾，多為外部調(diào)查而非受評(píng)測(cè)國(guó)家民眾的感知；計(jì)算方法上將數(shù)據(jù)源簡(jiǎn)單平均導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果的系統(tǒng)誤差，等等。而且，還有更多涉及腐敗是否可以被量化評(píng)價(jià)等更具理論性的問(wèn)題?！?/p>

比如，在此次的榜單中，有84%的中國(guó)受訪者就認(rèn)為政府在反腐敗方面成效顯著，83%認(rèn)為本國(guó)反腐敗機(jī)構(gòu)作出了積極貢獻(xiàn)，在參評(píng)國(guó)家和地區(qū)之中名列前茅，但這卻未能令中國(guó)在榜單上的排名得到更真實(shí)的體現(xiàn)。

不過(guò)，即便對(duì)中國(guó)存在偏見(jiàn)，該榜單也不得不承認(rèn)中國(guó)的進(jìn)步，近些年中國(guó)在其榜單上的得分和排名整體還是呈現(xiàn)了上升的趨勢(shì)。

（圖為中國(guó)前年和去年在該榜單上的變化）

過(guò)勇也認(rèn)為，這一趨勢(shì)與中國(guó)在反腐敗領(lǐng)域取得的發(fā)展與中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移推動(dòng)反腐敗事業(yè)密不可分，令國(guó)際社會(huì)及相關(guān)組織不得不正視我國(guó)反腐敗工作取得的成就。

他說(shuō)，“十八大以來(lái)，黨中央聚焦反腐敗問(wèn)題，作出一系列重大決策部署，將全面從嚴(yán)治黨作為推動(dòng)黨和國(guó)家發(fā)展的重大戰(zhàn)略，深入推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革，形成了更為嚴(yán)密的黨和國(guó)家監(jiān)督體系，堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，‘打虎’‘拍蠅’‘獵狐’，在一體推進(jìn)構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制過(guò)程中，探索出一條長(zhǎng)期執(zhí)政條件下解決自身問(wèn)題、跳出歷史周期率的成功道路?！?/p>

“反腐敗的成效自有人民公正評(píng)價(jià)，‘透明國(guó)際’應(yīng)該審視自己的指數(shù)?！边^(guò)勇說(shuō)。