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導(dǎo)讀
英國和日本希望美國重返CPTPP,主要還是注重自身的價(jià)值和國際事務(wù)中扮演的角色。英國在謀求的是更多的利益和話語權(quán),日本謀求的是更多的自主性和安全。但這些訴求都是建立在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的獲利發(fā)展基礎(chǔ)之上的。

英國國際貿(mào)易部發(fā)聲明,將在2月1日與日本首相和新西蘭總理通話,正式申請加入CPTPP,而這個(gè)時(shí)機(jī)點(diǎn),正是英國脫歐一周年,去年1月31日,英國議會正式通過了脫歐法案。


在2020年的最后幾天,英國在變異新冠病毒爆發(fā)與封城的壓力之下,選擇了在漁業(yè)協(xié)議上對歐盟讓步妥協(xié),終于與歐盟達(dá)成了脫歐協(xié)議。加上之前已經(jīng)確定北愛爾蘭留在歐盟關(guān)稅區(qū),英國脫歐是有些狼狽的。



很多網(wǎng)友評論,英國這是要脫歐入亞嗎?我個(gè)人認(rèn)為,從某種角度來說,英國還真的可以看作準(zhǔn)備脫歐入亞了。


從經(jīng)貿(mào)角度來說,經(jīng)歷2020年疫情全球大爆發(fā)之后,亞洲尤其是東亞區(qū)域的經(jīng)濟(jì)情況要比世界其他區(qū)域好得多,全球經(jīng)貿(mào)重心已經(jīng)出現(xiàn)了慢慢向亞太區(qū)域,尤其是向亞太經(jīng)貿(mào)的核心東亞區(qū)域轉(zhuǎn)移的趨勢。


所以,英國申請加入CPTPP可以看作,英國在國際事務(wù)中邊緣化后,提前布局亞太區(qū)域這個(gè)全球經(jīng)貿(mào)未來的重心。


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但是英國加入CPTPP,客觀上對提升英國的出口貿(mào)易,降低進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅幫助是非常有限的。CPTPP現(xiàn)有11個(gè)成員國,分別為加拿大、澳大利亞、文萊、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南。英國已經(jīng)與這11個(gè)國家中的7個(gè)達(dá)成了自由貿(mào)易協(xié)議,CPTPP國家加起來只占英國出口的8.4%。


英國在這個(gè)時(shí)機(jī)點(diǎn)申請加入CPTPP的這個(gè)舉動,其實(shí)在政治上的意義遠(yuǎn)比經(jīng)貿(mào)上的意義大得多。


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(脫歐后的英國 鮑里斯約翰遜與拜登通話很激動)


簡單點(diǎn)講,就是脫歐后的英國,要尋求自身在國際事務(wù)中的價(jià)值。因?yàn)楝F(xiàn)在的英國實(shí)在是很尷尬。


最早英國脫歐的出發(fā)點(diǎn),是川普明確表態(tài)支持鮑里斯約翰遜和英國脫歐派,當(dāng)時(shí)的世界各國,尤其是歐洲極右翼政治勢力崛起,保守主義和貿(mào)易保護(hù)主義的聲量很大,連很多經(jīng)濟(jì)學(xué)者都認(rèn)為全球化將逆轉(zhuǎn)。在當(dāng)時(shí)的世界局勢下,英國選擇了脫歐。


但是川普執(zhí)政下的美國也同樣與歐洲歐盟國家產(chǎn)生了越來越多的分歧和矛盾。


川普下臺后,新當(dāng)選的美國總統(tǒng)拜登有個(gè)重要的外交戰(zhàn)略,就是美國將改變川普的路線,重回世界領(lǐng)導(dǎo)地位,并修復(fù)與歐盟的關(guān)系。


那這樣一來,英國就顯得及其尷尬,美國要修復(fù)和歐盟的關(guān)系,剛和歐盟分手的英國起不了什么作用。雖然英國和美國有著特殊的關(guān)系,但英國突然發(fā)現(xiàn),美國總統(tǒng)換人之后,英國在國際事務(wù)中其實(shí)邊緣化了。


英國要找到新的自身價(jià)值,在國際事務(wù)中找到新的作用與角色,首先會考慮的是如何依托于英美特殊關(guān)系,使得英國發(fā)揮出超越綜合國力的國際影響力。


近期外媒報(bào)道,約翰遜希望美國總統(tǒng)拜登也加入CPTPP,為英美兩國建立貿(mào)易關(guān)系打通通道。


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國際上有一種聲音,認(rèn)為美國在拜登執(zhí)政后會重返CPTPP,這樣一來政治軍事上有美國、澳大利亞、印度、日本組成的印太聯(lián)盟為基礎(chǔ)的亞太小北約,經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上有CPTPP,這樣就能體現(xiàn)出拜登所說的組織聯(lián)盟對抗中國。


很顯然從去年英國表態(tài)將派遣漏水航母在亞太地區(qū)巡航,到如今申請加入CPTPP的舉動,都可以說明,英國將目光放在了亞太區(qū)域,或者直白點(diǎn)說,我認(rèn)為英國脫歐后申請加入CPTPP,就是選擇“脫歐入亞”,英國很可能會主動選擇摻和到中美競爭的國際格局中。


那美國的拜登會不會聽取英國首相鮑里斯約翰遜的呼吁,使美國重返CPTPP呢?我個(gè)人認(rèn)為美國不一定會重返CPTPP,即便美國會重返CPTPP,也會推翻目前CPTPP的談判協(xié)議內(nèi)容,重新按照對美國有利的條件來談。


CPTPP的前身是TPP,是當(dāng)時(shí)奧巴馬政府亞太再平衡的一部分。經(jīng)濟(jì)上構(gòu)建TPP,軍事政治上組建亞太小北約,都是美國試圖圍堵中國的一部分。奧巴馬還沒有完成就卸任了,2016年川普當(dāng)選總統(tǒng),立刻就退出了TPP,變成了由日本主導(dǎo)的11個(gè)國家的CPTPP。


充當(dāng)消費(fèi)市場的美國不在了,也沒辦法引入很多產(chǎn)業(yè)鏈上美國的關(guān)鍵技術(shù)來重整價(jià)值鏈,所以CPTPP即便有著5億人口,參與國GDP之和占全球的13%,但CPTPP的影響力一直不大。


隨著美國換屆,拜登政府上臺執(zhí)政,目前主導(dǎo)CPTPP的日本也經(jīng)常透露出希望美國重回CPTPP的意愿。但TPP或者CPTPP這個(gè)話題在美國呈現(xiàn)出很奇怪的局面。


在2016年的時(shí)候,實(shí)際上支持TPP的是大多數(shù)的共和黨和希拉里團(tuán)隊(duì),而反對TPP的是大多數(shù)的民主黨人和川普團(tuán)隊(duì)。


經(jīng)歷了4年川普執(zhí)政后的美國,實(shí)際上目前川普倡導(dǎo)的美國優(yōu)先、美國第一成為了美國社會的主流。我們看到川普主義不僅在川普支持者中流行,實(shí)際上川普主義也對美國的精英層、對民主黨、甚至是對拜登政府都產(chǎn)生了重大的影響。


美國政治正確和精英層反川普,但在國際事務(wù)中不反川普主義。拜登內(nèi)閣新任的國務(wù)卿這段日子有關(guān)中國的發(fā)言,基本和蓬佩奧一個(gè)模式。也表示過川普的中國政策方向沒錯(cuò),方法錯(cuò)了。


拜登的貿(mào)易政策已經(jīng)出臺了,和川普時(shí)期并沒有本質(zhì)區(qū)別,強(qiáng)調(diào)將“聚焦于促進(jìn)美國國內(nèi)的就業(yè)和出口,而不是專注于幫助美國金融、制藥、文化產(chǎn)業(yè)在海外擴(kuò)大市場?!卑莸钦馁Q(mào)易談判代表凱瑟琳·戴表示,新一屆政府想要一個(gè)“以工人為中心的貿(mào)易政策”。

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(拜登的貿(mào)易政策和稅收政策和川普的有區(qū)別么?)


與此同時(shí),拜登政府的稅收提案也與貿(mào)易政策配套:在美國本土擴(kuò)大生產(chǎn)設(shè)施的企業(yè)將獲得稅收抵免;將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其他國家,尤其是轉(zhuǎn)移到避稅港的企業(yè),將受到更高稅收的懲罰。


拜登政府的貿(mào)易政策和美國前任川普政府的“將制造業(yè)帶回美國”有區(qū)別么?川普的增加進(jìn)口關(guān)稅,貿(mào)易保護(hù)主義政策也一樣是“以藍(lán)領(lǐng)工人為中心”,希望美國工業(yè)鐵銹帶能重?zé)ㄉ鷻C(jī)。拜登政府的稅收和貿(mào)易政策看起來就是川普主義換個(gè)名字而已。


川普的貿(mào)易政策,主要的工具就是增加進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅。然而過去四年,增加關(guān)稅壁壘同樣也增加了美國公司進(jìn)口半成品的價(jià)格,使得很多美國企業(yè)生產(chǎn)的終端產(chǎn)品成本升高,最終導(dǎo)致了美國制造業(yè)貿(mào)易數(shù)據(jù)停滯不前,無法提供更多的就業(yè)與高薪資職位。


2019年美國進(jìn)出口額數(shù)據(jù)顯示,美國的出口額下降 1.25%,進(jìn)口額下降 1.67%,川普4年執(zhí)政美國的貿(mào)易逆差依然在擴(kuò)大,川普政府的貿(mào)易政策總體上是失敗的。美國實(shí)體產(chǎn)業(yè)的體質(zhì)和競爭力也沒有因?yàn)榇ㄆ盏?年變好。


在經(jīng)歷了2020年美國如此嚴(yán)重的疫情影響之后,實(shí)際上美國實(shí)體產(chǎn)業(yè)目前的狀態(tài)更糟糕。一大堆美國人失業(yè),小企業(yè)生存困難,而錢都在股市和金融市場里。


我個(gè)人認(rèn)為,美國拜登政府在CPTPP協(xié)議不重新談判,沒有改成有利于美國的條款之前是不太可能重返協(xié)議的。


拜登政府目前的內(nèi)政外交政策,更像是以共同的意識形態(tài)和價(jià)值觀,對盟國吹響狗哨政治,發(fā)動美國的盟友國家來對付中國,美國躲在后面一邊和中國談合作,一邊等待美國經(jīng)濟(jì)恢復(fù),彌合美國內(nèi)部的政治撕裂。


在RCEP簽署之后,日本放出CPTPP有意擴(kuò)大成員國范圍的消息,我們中國也表態(tài)中方將積極考慮加入CPTPP,但在這之后,日本方面的態(tài)度又曖昧起來。日本駐華大使對于中國加入CPTPP提出了兩個(gè)條件,首先就是必須達(dá)到CPTPP的相關(guān)要求;其次,所有的CPTPP成員國都必須同意中國加入到該自貿(mào)協(xié)定中。


我個(gè)人認(rèn)為,在英國正式申請加入CPTPP之后,面對美國拜登政府執(zhí)政后的新一輪國際局勢,我們中國還是應(yīng)該繼續(xù)積極考慮加入CPTPP。


近期RCEP、非洲自貿(mào)區(qū)、中歐投資協(xié)定等協(xié)議的簽訂實(shí)施,都說明了全球化在各國經(jīng)濟(jì)遭受疫情影響后在加速,我們中國一直積極推動全球化,加入CPTPP這個(gè)高規(guī)格的自貿(mào)協(xié)定有助于中國進(jìn)一步的市場開放和經(jīng)濟(jì)改革。


另一個(gè)原因是中國進(jìn)一步發(fā)展與世界各國更加密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,尤其是與美國親密盟友之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,才是削弱美國團(tuán)結(jié)盟友、試圖共同遏制中國的最有效的手段。


如果中國與美國盟友的共同利益變得很大,而美國越來越走向川普主義對盟友利益敲骨吸髓,那在未來的中美競爭中,美國的盟國會更偏向于誰呢?


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至于英國和日本希望美國重返CPTPP,主要還是注重自身的價(jià)值和國際事務(wù)中扮演的角色。英國在謀求的是更多的利益和話語權(quán),日本謀求的是更多的自主性和安全。但這些訴求都是建立在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的獲利發(fā)展基礎(chǔ)之上的。


所以,對我們中國來說,發(fā)展好自身的經(jīng)濟(jì),繼續(xù)推動與各國緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系是最關(guān)鍵的,也是處理好未來中美關(guān)系的底氣與核心所在。


責(zé)任編輯:云海

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