原標題：戰(zhàn)火余燼中布林肯首訪中東，學者：美國無意也無力解決巴以沖突

　　“我們認為?；鸩皇且环N結(jié)束，而是一個開始——建立起某種基礎(chǔ)的開始?！?月26日，美國國務(wù)卿布林肯在約旦首都安曼會見約旦國王阿卜杜拉二世后如是說道，并以此結(jié)束了自己為期兩日的中東之行。在此之前，布林肯已經(jīng)分別在特拉維夫和拉姆安拉與以色列總理內(nèi)塔尼亞胡及巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯會面。

　　此行是布林肯作為拜登政府最高級別外交官對中東地區(qū)的首次訪問。就在幾天前，以色列與巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）剛剛宣布?；?，11天的戰(zhàn)爭造成250多人死亡，其中大多數(shù)為巴勒斯坦人。以色列連日的轟炸也對哈馬斯統(tǒng)治下貧窮、隔絕的加沙地帶造成了嚴重破壞。

資料圖：巴以沖突

　　“布林肯此次中東之行選擇在巴以?；鹬螅饕€是作個姿態(tài)，試圖在國際國內(nèi)輿論夾擊下保持平衡，既遵循以往慣例力挺以色列政府，又表示將對巴勒斯坦難民給予人道主義援助?！泵绹鴼W道明大學政治學與國際關(guān)系助理教授吳萱萱對澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示。

　　布林肯訪問期間明確表示，美國目前并無計劃讓各方立即進行和平談判，也幾乎未提及造成巴以幾十年沖突的根本原因，但他表示希望為和平創(chuàng)造出一種“更好的環(huán)境”。然而，這種沒有解決方案的安撫，在已引發(fā)中東數(shù)十年動蕩的巴以問題面前，難以奏效。

　　“管理沖突，而非解決沖突”

　　“我們正在與各方及合作伙伴共同努力，幫助達成?；穑覀円碴P(guān)注未來的道路——包括我們可以采取哪些步驟，為以色列人和巴勒斯坦人建設(shè)一個更美好的未來?！辈剂挚?4日啟程奔赴中東前在推特上寫道。

　　不過，在拜登政府已然降低中東在美國外交政策優(yōu)先級的大背景下，布林肯此行更像是“趕鴨子上架”。在巴以最新一輪沖突期間，美國國內(nèi)有越來越多的聲音要求拜登政府對以色列侵犯巴勒斯坦人人權(quán)的行為進行追責。與此同時，由于美國在沖突前向以色列出口了精確制導武器，部分民主黨人士深表擔憂——正是這些武器造成了兩千余名巴勒斯坦平民死傷。

　　布林肯5月25日在接受以色列第12頻道采訪時再次表示，美國認為兩國方案是真正確保未來以色列“可以成為一個猶太民主國家”，同時保障巴勒斯坦人建國權(quán)利的唯一途徑。盡管布林肯的這種說辭與拜登自競選時期的一貫表態(tài)并無不同，但在以色列與哈馬斯剛剛宣布?；鸩痪?，加沙地帶余燼仍存、百廢待興的時刻，這種“場面話”顯然有些蒼白。

　　“我們知道，隨著非法定居點的繼續(xù)修建，以色列基本上已經(jīng)否定了兩國方案的選項，這時候假使我們繼續(xù)談?wù)搩蓢桨?，就等于什么都沒做，只是老生常談?！比A盛頓阿拉伯中心的研究與分析部主任伊馬德·哈爾布在接受半島電視臺采訪時說道。吳萱萱也對澎湃新聞指出，“布林肯此行無意也無力解決巴以沖突，事實上，巴以沖突目前也不是拜登政府的外交重心?！?/p>

　　半島電視臺分析認為，布林肯中東之行的主要目的是管理沖突，而非解決沖突，這表明拜登政府還在遵循一套已經(jīng)上演了幾十年的美國外交政策劇本。然而，批評人士認為，這套政策基本已宣告破產(chǎn)。

　　“拜登深諳國際事務(wù)，對巴以沖突的歷史沿革與和歷屆美國政府的相關(guān)政策肯定非常熟悉，加上國內(nèi)政治因素，他在任內(nèi)不會做出根本調(diào)整，本質(zhì)上仍然會偏袒以色列。”吳萱萱表示，“與特朗普政府的主要區(qū)別在于，拜登不會有太出格的新舉動?！?/p>

　　值得注意的是，在與阿巴斯舉行會談后，布林肯高調(diào)宣布將“重建美國與巴勒斯坦的關(guān)系”——首要任務(wù)就是重新開放美國駐耶路撒冷的總領(lǐng)事館。特朗普政府2017年承認耶路撒冷為以色列首都，并在2018年將駐以色列大使館從特拉維夫遷至耶路撒冷。2019年，特朗普正式關(guān)閉了駐耶路撒冷總領(lǐng)事館，將其并入美國駐以色列大使館，同時大幅削減了對巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)的援助。

　　既然沒有解決方案，那么拜登在巴以問題上的現(xiàn)實策略只好是不?！霸义X”。布林肯此行宣布向巴勒斯坦提供約3850萬美元（約合人民幣2.45億元）的額外援助，其中包括向加沙地帶提供的550萬美元緊急援助。據(jù)美聯(lián)社報道，在特朗普削減了對巴勒斯坦幾乎所有援助之后，拜登政府一轉(zhuǎn)風向，共承諾向其提供約3.6億美元的援助。

　　“拜登可以投入一些資金，承諾重建，說服以色列不要做蠢事，也許是放慢建設(shè)定居點的速度，或者至少讓它變得不那么引人注目?！眾W克拉荷馬大學中東研究中心主任約書亞·蘭迪斯表示，“他所能做的就是，繼續(xù)這樣做，給巴勒斯坦人一些錢，再收買他們四年?！?/p>

　　拜登中東政策建樹不大

　　布林肯在結(jié)束與巴以領(lǐng)導人會晤后，還陸續(xù)訪問了埃及與約旦。兩國歷史上均在調(diào)解巴以問題上起到重要作用，而此次加沙也是在埃及的斡旋下實施了?；稹?/p>

　　在會見埃及總統(tǒng)塞西期間，布林肯再次稱贊并感謝了埃及的“成功外交”及其與美方的協(xié)調(diào)。不過，布林肯在國務(wù)卿任上的中東首訪內(nèi)也不得不小心處理與一些地區(qū)領(lǐng)導人的敏感關(guān)系，塞西就是其中之一，布林肯并未因斡旋有功就放棄追究塞西的其他責任。據(jù)《紐約時報》報道，布林肯就塞西任上埃及國內(nèi)發(fā)生的“侵犯人權(quán)行為”與其進行了“長時間交流”。

　　塞西辦公室在雙方會晤后發(fā)表的聲明中并未提及有關(guān)“侵犯人權(quán)”的討論，僅表示希望與美國加強雙邊協(xié)調(diào)與磋商，以維持?；?。

　　《紐約時報》刊文指出，雖然布林肯在埃及的行動與美國之前公布沙特記者卡舒吉遇害案完整調(diào)查報告的思路如出一轍，代表著拜登政府在中東重拾“價值觀外交”的姿態(tài)，但與此同時，拜登政府的實際行動卻是“撂下爛攤子”，在中東實現(xiàn)進一步的戰(zhàn)略收縮。這種虛有其表的政策也被證明了對中東和平無益，此輪巴以沖突就是力證。

　　“上任初期，拜登把工作重心放在了國內(nèi)抗疫，外交上主要是修復盟友關(guān)系，除了宣布從阿富汗撤軍的時間表，在中東政策上基本沒有太大建樹?！眳禽孑嬲J為，在可預見的未來，美國在中東地區(qū)的核心關(guān)切應(yīng)該是阿富汗撤軍與重返伊朗核協(xié)議，在巴以問題上則以管控危機、防止沖突升級為主。

　　布林肯此訪恰逢美國與伊朗就恢復對伊核協(xié)議履約進行第五輪間接談判之際。雖然布林肯和美國國務(wù)院均未強調(diào)伊朗問題在議事日程上，但以色列媒體報道稱，以方計劃在與布林肯的會晤中提出這一問題。

　　“你們每個人的首要任務(wù)是防止伊朗用核武器武裝自己，這是最高任務(wù)?！眱?nèi)塔尼亞胡在布林肯啟程同日舉行的以情報機構(gòu)摩薩德杰出特工嘉獎儀式上說道。據(jù)以色列《耶路撒冷郵報》報道，內(nèi)塔尼亞胡還強調(diào)，為了保護自身免受伊朗的核威脅，以色列可能不得不在沒有美國的情況下采取行動。

　　伊核協(xié)議恢復履約第五輪談判已于5月25日舉行。伊朗副外長阿拉格希當日在接受伊朗媒體采訪時表示，可能在此輪談判期間達成恢復履約協(xié)議，但尚無法確定，因為這取決于關(guān)鍵議題的談判情況。伊朗總統(tǒng)魯哈尼5月26日也表示，“現(xiàn)在萬事俱備，可以重新啟動核協(xié)議”，但他還呼吁美國邁出解除制裁的第一步。

　　伊朗的這種積極表態(tài)對以色列卻是一種消極信號。“無論美伊是否達成協(xié)議，我們都將盡一切努力防止伊朗擁有核武器?！眱?nèi)塔尼亞胡說道，“因為這事關(guān)我們的存在?！?/p>