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導(dǎo)讀

美國(guó)理解印度，但并非支持印度入常，美國(guó)只支持日本入常。

每逢聯(lián)合國(guó)大會(huì)舉行之時(shí)，總有那么幾個(gè)國(guó)家又要覬覦安理會(huì)常任理事國(guó)席位，嘴里喊著“反對(duì)特權(quán)”，心里又無比惦記著特權(quán)。

在這些國(guó)家里面，對(duì)入常一事最為認(rèn)真、最為上心、最為執(zhí)著的是印度。

不過，這也不能全怪印度，美國(guó)幾任總統(tǒng)不止一次地向印度承諾，美國(guó)愿意支持印度成為安理會(huì)常任理事國(guó)。

9月24日，美日印澳四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在白宮舉行針對(duì)中國(guó)的“四方安全對(duì)話”（Quad）后，拜登與莫迪進(jìn)行了美印雙邊會(huì)晤。

拜登對(duì)莫迪表示，他對(duì)印度在2021年8月?lián)伟怖頃?huì)輪值主席國(guó)期間的“強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)”表示認(rèn)同。

接著拜登稱，美國(guó)支持印度成為聯(lián)合國(guó)改革后的安理會(huì)常任理事國(guó)。此外，華盛頓也支持印度加入核供應(yīng)國(guó)集團(tuán)(NSG)。

拜登提到的這兩件事，都是畫餅充饑。

像印度要想加入NSG，首先它得是《不擴(kuò)散核武器條約》(NPT)締約國(guó)，而印度不是NPT締約國(guó)，它老是想在美國(guó)支持下，繞開這一原則，混入NSG。

NSG共有48個(gè)成員國(guó)，2016年6月，印度想?yún)⒓釉陧n國(guó)首爾舉行的NSG全體會(huì)議，把加入組織問題提上議程。

印度不在這個(gè)群，它又怎么進(jìn)來的？是美國(guó)把它拉進(jìn)來的。

但印度參會(huì)遭到了中國(guó)的反對(duì)，于是，又被踢出了群，連會(huì)議都無法參加，更不要說討論其加入NSG問題。

《印度時(shí)報(bào)》、《先驅(qū)者報(bào)》等媒體就哭訴說，47國(guó)都支持印度入群，印度卻被中國(guó)擋在了門外。

不過，印度對(duì)NSG的熱情是一陣一陣的，主要原因是它自己不想簽署NPT。

印度主攻方向還是安理會(huì)入常，因?yàn)檫@是大國(guó)身份和地位的象征。

拜登對(duì)莫迪當(dāng)面這么一說，又把印度撩得欲火焚身了。

印度外交部副部長(zhǎng)什林格拉昨天在記者會(huì)上說：“拜登總統(tǒng)非常清晰地表示，他認(rèn)為印度應(yīng)當(dāng)成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)。”

說得好像印度被欽點(diǎn)為安理會(huì)常任理事國(guó)一樣，它也不想想，為什么20多年來，就是邁不過這個(gè)門檻？因?yàn)榈搅岁P(guān)鍵時(shí)刻，美中英法俄總有一個(gè)出來投否決票。

老話說，不見黃河心不死！可印度是那種見了黃河也心不死的國(guó)家。其實(shí)印度只要回顧一下歷史就知道，它每次發(fā)起入常努力時(shí)，總是有一家反對(duì)，就這么輪番逗弄。

再說，美國(guó)承諾是靠得住的？

2004年，小布什總統(tǒng)公開支持印度入常，印度媒體一片歡呼，仿佛離入常只有一步之遙了。

結(jié)果到了2005年7月17日，小布什在白宮會(huì)見印度總理辛格時(shí)表示，美國(guó)理解印度，但并非支持印度入常，美國(guó)只支持日本入常。

美國(guó)把話吃回去了，印度能怎么樣？這本來就是口說無憑的恭維之言，印度卻非要當(dāng)真。

拜登現(xiàn)在要拉攏印度加入反華聯(lián)盟，又來這套，但印度又開始激動(dòng)了。

就算聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)將來改革，亞洲的安理會(huì)常任理事國(guó)最多只能增加一個(gè)，印度覺得自己比日本更能得到美國(guó)支持嗎？它連這么簡(jiǎn)單的問題也不愿意面對(duì)。

從印度建國(guó)至今70多年，它一直想成為安理會(huì)常任理事國(guó)，這可以理解。

當(dāng)時(shí)，印度認(rèn)為自己是“不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)”領(lǐng)袖，理應(yīng)在安理會(huì)擁有固定席位，而國(guó)民黨當(dāng)局席位名不正，言不順，印度想取而代之，但又說不出口。

蘇聯(lián)雖然同情印度，但基本戰(zhàn)后秩序，它不會(huì)改變安理會(huì)的權(quán)力結(jié)構(gòu)。更何況美國(guó)絕對(duì)支持國(guó)民黨當(dāng)局的聯(lián)合國(guó)席位，因?yàn)槭Y介石這一票是跟著美國(guó)走的。

而印度人相信正是由于尼赫魯?shù)拇蠖茸屬t，才讓中國(guó)得到了常任理事國(guó)地位，后來，新中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)席位，安理會(huì)席位也沒印度什么事。三哥每每想起，捶胸頓足。

印度為什么如此熱衷于不切實(shí)際的“入?！敝畨?mèng)？

第一次世界大戰(zhàn)后，成立了“國(guó)聯(lián)”，以體現(xiàn)當(dāng)時(shí)的國(guó)際秩序，所有成員國(guó)都有一票否決權(quán)（等于大家都沒有一票否決權(quán)）。那時(shí)，印度還是英國(guó)的殖民地，并非一個(gè)國(guó)家，印度認(rèn)為自己受了委屈。

第二次世界大戰(zhàn)后，成立了“聯(lián)合國(guó)”，同樣體現(xiàn)了戰(zhàn)后國(guó)際秩序，只有五個(gè)國(guó)家在安全理事會(huì)擁有一票否決權(quán)。印度1947年獨(dú)立并加入了聯(lián)合國(guó)，它認(rèn)為自己作為最大的殖民地轉(zhuǎn)型為獨(dú)立國(guó)家的代表，有資格在聯(lián)合國(guó)擔(dān)任更重要的角色。

但是，印度并沒有如它想象的那么重要，它的入常聲音非常微弱。

蘇聯(lián)解體后，國(guó)際秩序有變動(dòng)跡象，印度于1994年首次正式提出“入常”申請(qǐng)，但日本、德國(guó)、巴西也有同樣想法，印度根本不占優(yōu)勢(shì)。

印度一度消沉，1998年核試驗(yàn)成功，印度又重燃希望……因?yàn)槲宕笊迫私允呛舜髧?guó)。隨后，巴基斯坦核試驗(yàn)也獲得了成功，印度只好閉嘴。

但印度死活不肯放棄入常的野心，它非常清楚安理會(huì)常任理事國(guó)地位意味著什么？

聯(lián)合國(guó)是一個(gè)非常龐大的組織，但它最大的權(quán)力卻屬于一個(gè)規(guī)模最小的機(jī)構(gòu)，就是安全理事會(huì)，這是根據(jù)1945年“大國(guó)一致”（否決權(quán)）原則而確定的。誰是大國(guó)，誰不是大國(guó)，是由二戰(zhàn)過程來劃分的，而不是看國(guó)土面積、人口數(shù)量、社會(huì)體制、歷史文化。

安理會(huì)最初由11國(guó)組成（5常+6個(gè)非常任），后來由于聯(lián)合國(guó)會(huì)員不斷增加，變成了15國(guó)（5+10）。

安理會(huì)的權(quán)力：

一、決議一旦通過，就對(duì)所有聯(lián)合國(guó)成員有法律約束力；

二、聯(lián)合國(guó)唯一可以采取強(qiáng)制措施的機(jī)構(gòu)；

三、可以對(duì)目標(biāo)地區(qū)采取軍事行動(dòng)或經(jīng)濟(jì)制裁；

四、可以派遣軍事人員（維和部隊(duì)）在相關(guān)缺乏安全保障的國(guó)家駐扎。

一項(xiàng)重大決議需要同時(shí)具備兩個(gè)條件：

一、安理會(huì)九位以上成員投贊成票。

二、五大國(guó)沒有一個(gè)動(dòng)用否決權(quán)。

設(shè)立安理會(huì)的原則與民主無關(guān)，如果以民主原則來運(yùn)作安理會(huì)，那么，聯(lián)合國(guó)就跟無能渙散的“國(guó)聯(lián)”沒什么區(qū)別。因?yàn)檎l也無法想象，索馬里與美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯擁有相同的權(quán)力，這會(huì)讓民主原則變成笑話。

但為了體現(xiàn)民主精神，安理會(huì)的非常任理事國(guó)允許輪流競(jìng)爭(zhēng)上崗，對(duì)于很多國(guó)家說來，能得到一個(gè)非常任理事國(guó)席位，也是值得慶祝的事情，這既提高了當(dāng)選國(guó)的國(guó)際地位，又增加了話語權(quán)，爽兩年也是爽。

印度卻極度渴望成為常任事理國(guó)，理由非常多，什么“最大的民主國(guó)家”、什么“人口第二”、什么“事實(shí)擁核”……說到底就是渴望特權(quán)和地位。

印度的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手日本、德國(guó)、巴西態(tài)度跟印度并不一樣，日本已退而求其次：成為常任，但不擁有否決權(quán)；德國(guó)在鼓動(dòng)歐盟說服法國(guó)讓出常任席位（安理會(huì)不用增加席位）；巴西是有棗沒棗打兩桿。

印度是九頭牛也拉不回，十幾年前它就在說“等將來時(shí)機(jī)成熟，印度就會(huì)成為常任理事國(guó)?！?/span>

將將將將將……就不知道時(shí)機(jī)啥時(shí)候成熟？

印度的入?；糜X，跟被人忽悠也分不開，除了美國(guó)，英法俄也都有過類似表態(tài)。

2008年1月21日，英國(guó)首相布朗在新德里表示，印度應(yīng)當(dāng)在安理會(huì)常任理事國(guó)擁有一席之地。宗主國(guó)的愛，讓印度感動(dòng)不已。

法國(guó)總統(tǒng)薩科奇在2008年緊隨英國(guó)來到新德里，也表態(tài)支持印度入常。每次與印度有大宗軍火交易時(shí)，法國(guó)總是這樣說。

去年9月10日，法國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕莉在印度參加“陣風(fēng)”戰(zhàn)機(jī)入列儀式時(shí)，又承諾法國(guó)堅(jiān)定支持印度成為安理會(huì)常任理事國(guó)，可把三哥給激動(dòng)壞了。

葉利欽早就就表態(tài)支持印度入常，普京在2003年也重申支持，但只要印度將軍火采購(gòu)轉(zhuǎn)向美歐，俄羅斯對(duì)此事就非常冷淡。2016年9月，俄羅斯駐聯(lián)合國(guó)代表丘爾金稱，印度將是一個(gè)優(yōu)秀的安理會(huì)常任理事國(guó)，同時(shí)，俄羅斯也希望南非、巴西加入。

成年人誰會(huì)把這些話當(dāng)真？問題是，印度政客和媒體不僅當(dāng)真，而且要大肆宣傳。

中國(guó)對(duì)印度入常，態(tài)度一直比較模糊，我們總是說“支持印度在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大作用”，印度有時(shí)就會(huì)理解為中國(guó)支持印度入常，它要這么想，你也無法反駁。

但為什么到了安理會(huì)內(nèi)部討論印度申請(qǐng)時(shí)，卻總是過不了關(guān)？

多一個(gè)常任，就多了一個(gè)權(quán)力分享者，誰愿意自己的權(quán)力被稀釋？這是明擺著的事實(shí)。拜登支持印度入常，說不定下周他就想不起說過這句話。

除此之外，印度入常還有一大阻力，就是“團(tuán)結(jié)謀共識(shí)”集團(tuán)，該團(tuán)伙是在2005年由意大利牽頭組成，2009年在羅馬開大會(huì)時(shí)，有73個(gè)國(guó)家參加。

“團(tuán)結(jié)謀共識(shí)”集團(tuán)主張：

1、反對(duì)增加常任理事國(guó)；

2，適當(dāng)擴(kuò)編非常任理事國(guó)；

3、延長(zhǎng)非常任理事國(guó)任期時(shí)間。

這個(gè)集團(tuán)里面就有巴基斯坦，它是堅(jiān)決反對(duì)印度入常的。意大利搞這個(gè)小團(tuán)伙，主要目的是要阻止德國(guó)入常。

所以，印度面臨的并不是它所說“時(shí)機(jī)未成熟”，而是看不清國(guó)際環(huán)境，更看看不清自己的實(shí)力。