美國總統(tǒng)拜登剛表態(tài)“不準(zhǔn)備取消對華關(guān)稅”，一天后兩黨百名議員就“造反”了。

這140多名跨黨派國會(huì)議員強(qiáng)烈呼吁美國貿(mào)易代表戴琪，立即恢復(fù)并擴(kuò)大對中國商品的關(guān)稅排除程序，以幫助美國制造商。

其中，“立即”和“擴(kuò)大”這兩個(gè)用詞，十分真切地反映出他們對拜登政府的不滿，而且能看出他們急迫的心情。

他們釋放了“強(qiáng)烈的”希望與中國緩和經(jīng)貿(mào)關(guān)系的信號(hào)。

而且，這種信號(hào)還不只是在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。

一、21日美國媒體報(bào)道稱，140多名美國國會(huì)議員在致 戴琪的一封信中表示，“需要盡快擴(kuò)大對中國商品關(guān)稅豁免，因?yàn)檫@些關(guān)稅正在損害美國公司和工人”。

這個(gè)跨黨派組織表示，做出這樣的呼吁是基于對外國競爭和美國國內(nèi)持續(xù)高通脹的擔(dān)憂。所以，只有立即恢復(fù)并擴(kuò)大對中國商品的關(guān)稅排除程序，才能幫助美國的制造企業(yè)。

領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)國會(huì)跨黨派組織是威斯康星州民主黨人金德（Ron Kind）和華盛頓州德爾貝尼（Suzan DelBene），以及伊利諾斯州共和黨人拉胡德（Darin LaHood）和印第安納州的沃羅斯基（Jackie Walorski）。

他們發(fā)出了這封呼吁信。

這封寫給 戴琪的信稱，她目前提出的重新對有限數(shù)量的中國進(jìn)口商品實(shí)施“301條款”豁免的建議過于狹隘，而且自一年前更廣泛的豁免項(xiàng)目失效以來，美國支付的關(guān)稅損害了美國企業(yè)和工人的利益。

在這封信中，這140多名美國國會(huì)議員說出了一些實(shí)話：這些成本的增加正在削弱美國制造業(yè)工人的競爭力，增加的關(guān)稅令他們現(xiàn)在的產(chǎn)品比外國競爭對手的產(chǎn)品更昂貴。

而且，“可悲的是，301條款關(guān)稅廣泛影響了美國制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、零售、能源、技術(shù)和服務(wù)行業(yè)的企業(yè)?！?/span>

為什么說是“造反”呢？

因?yàn)榫驮谝惶烨?，拜登在發(fā)表講話時(shí)稱，取消對中國商品的附加關(guān)稅為時(shí)過早，戴琦正在就這個(gè)議題進(jìn)行努力。而且拜登還老生常談地指責(zé)中國沒有兌現(xiàn)承諾。

中國商務(wù)部發(fā)言人20日在例行記者會(huì)上針對拜登的講話作出回應(yīng)時(shí)說，取消加征關(guān)稅有利于中國、美國和世界，“特別是在目前通脹形勢下，取消加征關(guān)稅符合中美兩國消費(fèi)者和生產(chǎn)者的根本利益，有利于世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)?！?/span>

現(xiàn)在，拜登其實(shí)也很尷尬。

首先，自己的政府在上任后，疫情防控工作做得并不比特朗普政府好多少，這讓很多在2020年將選票投給他的普通美國民眾有些后悔。

其次，在經(jīng)貿(mào)方面，雖然從數(shù)字上看美國經(jīng)濟(jì)有了一些恢復(fù)，但是代價(jià)是通脹水平維持在創(chuàng)紀(jì)錄的水平，這對美國來說是很危險(xiǎn)的，而且美國民眾很難 長時(shí)間承受。這也給拜登政府帶來了非常大的壓力。

第三，一旦此時(shí)取消對中國商品的懲罰性關(guān)稅，拜登政府又擔(dān)心共和黨強(qiáng)硬派會(huì)揪住這一點(diǎn)，炒作他們“對華軟弱”，令他們在美國國內(nèi)保守的氛圍中處于被動(dòng)。

由于這三個(gè)因素的存在，再結(jié)合今年正好是中期選舉年， 所以拜登政府怕自己在對華政策上出現(xiàn)變動(dòng)，會(huì)影響選舉結(jié)果，于是選擇了“拖延”這一招。

連拜登自己都說，他知道有些商業(yè)團(tuán)體正強(qiáng)烈要求他降低特朗普對幾千億美元的中國商品征收的25%的關(guān)稅。

二、拜登玩模棱兩可，但美國商界已經(jīng)等不及了。

根據(jù)中國海關(guān)1月14日公布數(shù)據(jù)顯示，去年12月，我國貿(mào)易順差944.6億美元，創(chuàng)下歷史新高。路透社評估，中國當(dāng)月對美國貿(mào)易順差為392.3億美元，全年累計(jì)順差3965.8億美元。

美國對華貿(mào)易逆差不降反升，這當(dāng)中一方面很大程度上是市場決定的，另一方面也是中美兩國防控疫情能力及效果之間巨大差距決定的。

現(xiàn)在，美國政治精英從政治角度考慮問題，但是美國商業(yè)團(tuán)體則是從自己的生死存亡來考慮問題，因?yàn)橹挥腥∠@些高額關(guān)稅才能帶來經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。

美國政治精英想在全球供應(yīng)鏈中降低對中國的依賴，甚至在某些領(lǐng)域擺脫對中國的依賴，于是設(shè)立高額關(guān)稅。但是事實(shí)證明，美國要想打破全球供應(yīng)鏈現(xiàn)有的平衡，是要付出巨大代價(jià)的。

而且，這個(gè)代價(jià)很可能是美國經(jīng)濟(jì)難以承受的。

實(shí)際上，取消關(guān)稅符合雙方的利益，尤其是在美國通脹指標(biāo)處于歷史高位的情況下。但是，美國政治精英還在認(rèn)為關(guān)稅是其對華政策中的“籌碼”。

雖然華盛頓需要展示對華強(qiáng)硬，但是中美企業(yè)之間的關(guān)系和互動(dòng)還是非常密切的。所以，美國商業(yè)界左等右等不見拜登政府解除對華產(chǎn)品高額關(guān)稅，于是坐不住了，游說那些議員代表發(fā)出不滿的聲音。

至于說中國“沒有兌現(xiàn)中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議”，實(shí)際上根據(jù)美國一些行業(yè)的現(xiàn)有產(chǎn)能，目前這個(gè)協(xié)議目標(biāo)是根本完不成的， 責(zé)任根本不在中方。

比如，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至去年10月，中國對能源產(chǎn)品的購買量僅達(dá)到第一階段協(xié)議目標(biāo)的37%。而在677億美元的能源產(chǎn)品購買承諾中，主要部分是原油，占總數(shù)的近60%。根據(jù)數(shù)據(jù)，截至10月，中國只購買了原油目標(biāo)的34%。

但事實(shí)上，在協(xié)議生效之前，彭博社就報(bào)道，美國能源行業(yè)沒有足夠的生產(chǎn)能力來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

除了能源，中國社會(huì)科學(xué)院中美問題專家陸翔在最近幾個(gè)月調(diào)查了中國航運(yùn)公司，他說，今年中國用來運(yùn)輸貨物到美國的集裝箱大多是空著回來?！懊绹劭跊]有太多的貨物可以發(fā)給我們，所以船只不得不空著回來。這是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問題。”

等于說，為了政治需要，拜登政府仍然拿一個(gè)不可能完成的協(xié)議，作為拒絕降低對華產(chǎn)品關(guān)稅的借口， 這能不令美國一些企業(yè)和民眾心生抱怨嗎？

而路透社說，中國上周已經(jīng)表態(tài)，希望美國能夠創(chuàng)造條件，擴(kuò)大貿(mào)易合作。

三、除了美國140多名國會(huì)議員呼吁解除對中國商品的關(guān)稅懲罰措施之外，香港《南華早報(bào)》21日發(fā)出報(bào)道稱，中美高層官員還將再次會(huì)晤，圍繞國家安全方面的核心問題進(jìn)行商談。

這家香港媒體援引消息人士的話說，中國和美國正就中共中央政治局委員、中央外事工作委員會(huì)辦公室主任楊潔篪與美國國家安全顧問沙利文舉行面對面的會(huì)談進(jìn)行磋商。

這位知情人士還透露，目前中美雙方在會(huì)議安排和議程項(xiàng)目上仍存在分歧。

美方最初提議楊潔篪和沙利文于1月10日左右在羅馬再次會(huì)晤，但由于美國宣布不派外交人員出席北京冬奧會(huì)，以及美國國會(huì)議員在北京冬奧會(huì)前又炒作新疆問題，所以會(huì)談的氛圍已經(jīng)受到嚴(yán)重影響。

知情人士披露，最后中方推遲了這一安排。

此外，盡管中美雙方都希望避免兩國之間的緊張關(guān)系演變?yōu)闆_突，但雙方在會(huì)議將涉及的議題范圍以及應(yīng)由誰參加等方面存在分歧。比如說，美國建議雙方派出軍方代表參加中美會(huì)談，但中國對此存在不同看法，不希望軍控問題主導(dǎo)討論。

一位資深美國問題專家告訴“補(bǔ)壹刀”，目前，美國面臨著同時(shí)與中俄“雙線角力”的壓力。

在俄烏邊境方向，由于上周俄羅斯分別與美國及北約舉行的三場安全會(huì)談并沒有取得什么有效的成果，莫斯科為了維護(hù)自己的安全利益，展示了強(qiáng)硬的姿態(tài)。

這令美國“盡快解決俄烏邊境軍事對峙”的想法落空了。

拜登說，俄羅斯可能會(huì)對烏克蘭搞一場“小入侵”。

緊接著，布林肯則宣稱，如果俄羅斯入侵烏克蘭，美國和盟友將讓俄羅斯承受“迅速而巨大”的代價(jià)。但另一方面，他勸說，俄羅斯仍然可以選擇通過外交方案來化解歐洲東部日益升級的緊張關(guān)系。

很顯然，目前除了對俄羅斯喊喊狠話，美國也沒什么好辦法。

這位專家說，同時(shí)在對華遏制戰(zhàn)略方面，拜登政府獲得的效果是“干打雷，不下雨”。美國的表面工作做得聲勢浩大，慫恿一些“小兄弟”和“戰(zhàn)略棋子”在亞太展示力量，或者擺出要插手臺(tái)海的陣勢。

但是，在這場戰(zhàn)略競爭中，中國很有耐心，一邊有條不紊地對美國見招拆招，另一邊還在堅(jiān)實(shí)地發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)、積累自己的實(shí)力。一個(gè)不爭的事實(shí)是，在拜登上任的這一年時(shí)間里，美國沒能控制好疫情、搞好經(jīng)濟(jì)， 中美之間的實(shí)力差距進(jìn)一步被縮小。

所以，美國商業(yè)界和代表其利益的國會(huì)議員希望釋放“對華緩和”信號(hào)，也是部分承認(rèn)現(xiàn)實(shí)之舉。

圖片來自網(wǎng)絡(luò)