2022年5月,美國(guó)連接發(fā)生了兩次重大槍擊事件,造成了包括18名兒童在內(nèi)的31死,3傷的慘重?fù)p失。在德克薩斯羅伯小學(xué)槍擊案發(fā)生后,美國(guó)社會(huì)各界非常熟練的開(kāi)始了他們的標(biāo)準(zhǔn)化流程:發(fā)聲譴責(zé)槍支與阻撓槍支管控的人士、誓言禁槍或加強(qiáng)槍支管控、降半旗、點(diǎn)蠟燭守夜等等等等......
這次事件,會(huì)是美國(guó)槍支問(wèn)題得以解決的契機(jī)嗎?當(dāng)然不。在學(xué)校大開(kāi)殺戒這種事情,美國(guó)人已經(jīng)不是第一次干了——單就死亡人數(shù)超過(guò)或接近5月24日羅伯小學(xué)槍擊案的就有四起,分別是2007年弗吉尼亞理工大學(xué)槍擊案(33死23傷)、2012年的康涅狄格桑迪胡克小學(xué)槍擊案(28死2傷)、2018佛羅里達(dá)道格拉斯高中槍擊案(17死17傷,另有2名幸存者2019年自殺)、2018年德州圣達(dá)菲高中槍擊案(10死13傷)。
31死這個(gè)數(shù)字放在其他正常國(guó)家也許會(huì)帶來(lái)一場(chǎng)地震,但是放在美國(guó)并不算什么.畢竟從2009到2021年,美國(guó)平均每年都有113人死于大規(guī)模槍擊案,31人這個(gè)數(shù)字想在美國(guó)激起一點(diǎn)水花,確實(shí)有點(diǎn)困難。
在過(guò)去20年里,美國(guó)已經(jīng)不是第一次發(fā)生大規(guī)模校園槍擊案了——哪一次的后續(xù)發(fā)展,不是政客發(fā)誓禁槍?zhuān)襟w吵成一團(tuán),鬧上十天半個(gè)月熱度過(guò)去大家就把這事拋在腦后?
事實(shí)上,即使是羅伯小學(xué)這種傷亡人數(shù)較高的事件,在美國(guó)輿論場(chǎng)里的熱度也很難持續(xù)超過(guò)一個(gè)月。別看這幾天各種政界人士都趕著擠到前臺(tái)允諾要如何如何,等一個(gè)月之后事件熱度過(guò)去,他們還能再把這件事翻出來(lái)的概率,不會(huì)比他們真的兌現(xiàn)自己允諾的概率來(lái)得高。
為什么再多的槍擊案都不會(huì)讓美國(guó)真的禁槍?zhuān)科湓蚩梢钥偨Y(jié)為三句話:管不了,防不住,不愿意。首先,為何管不了?因?yàn)槊绹?guó)的槍支泛濫程度,已經(jīng)屬于積重難返,管無(wú)可管。根據(jù)瑞士日內(nèi)瓦國(guó)際發(fā)展研究院2018年發(fā)布的《輕武器調(diào)查》報(bào)告,美國(guó)平民持有約三億九千三百三十三萬(wàn)支武器(包括合法持有\(zhòng)非法持有),平均每100人擁有120.5支槍?zhuān)^(guò)第二名也門(mén)的每100人52.8支一倍有余。在這三億九千三百三十三萬(wàn)支槍里,真正登記在冊(cè),擁有者明確可查的有多少?在美國(guó)酒精、煙草、火器管理局2021報(bào)告里給出的答案是:不到一千萬(wàn)把。
由于1986年通過(guò)的《火器擁有者保護(hù)法》(the Firearms Owners Protection Act)在聯(lián)邦層面上禁止了建立全國(guó)范圍內(nèi)的武器登記系統(tǒng),所以截止至今,除了夏威夷、哥倫比亞特區(qū)和加利福利亞之外,其他所有州對(duì)于武器銷(xiāo)售的注冊(cè)都是選擇性的,只有一部分被認(rèn)為“危險(xiǎn)”的武器(如突擊步槍?zhuān)?50口徑步槍?zhuān)┎乓蟮怯涀?cè),同時(shí)各州之間的登記信息互不相通,一部分州為了防止跨州調(diào)取登記信息,甚至至今仍使用紙質(zhì)登記系統(tǒng)而非電子數(shù)據(jù)庫(kù)。
除此之外,美國(guó)還存在著大量無(wú)法追蹤的幽靈槍。
所謂的幽靈槍?zhuān)傅氖菦](méi)有出場(chǎng)編號(hào)的武器——由于購(gòu)買(mǎi)步槍等攻擊性武器在絕大部分州都需要背景調(diào)查之類(lèi)的手續(xù),許多有犯罪記錄或者不愿意讓政府知道自己買(mǎi)槍的人都會(huì)選擇購(gòu)買(mǎi)“槍械制造套件”。在拿到之后,任何人都可以參照Youtube上可以公開(kāi)閱覽的教學(xué)視頻,借助手鉆、家用機(jī)床等簡(jiǎn)易工具,在半個(gè)小時(shí)內(nèi)將這些這些完成度80%,只差最后一步的半成品武器變成一把可以正常使用的武器。
直到拜登政府在2022年4月出臺(tái)新規(guī)定之前,這些“槍械套件”在銷(xiāo)售時(shí)都不被視為武器,而是和一坨鐵塊,一把扳手一樣的“金屬加工件”,所以制造商不需要給它序列號(hào),購(gòu)買(mǎi)也不需要登記,換言之,這些武器從制造到售出,都不存在于任何官方、商業(yè)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫(kù)里。
所以,這也是為什么目前美國(guó)民間的近四億支武器里,登記在冊(cè)的只有不到一千萬(wàn)支——因?yàn)槠渌囊丛谫?gòu)買(mǎi)時(shí)不需要登記,要么鉆法律條文的漏洞跳過(guò)了登記過(guò)程。事實(shí)上,這一千多萬(wàn)支登記在冊(cè)的武器,能有多少支仍在原登記人的手上,也需要打上一個(gè)大大的問(wèn)號(hào):因?yàn)榇蟛糠种輰?duì)于槍支的轉(zhuǎn)手出讓并無(wú)嚴(yán)格約束——理論上來(lái)說(shuō)二手槍支出售也需要登記。
但是在實(shí)踐中,賣(mài)方出售步槍等需登記的武器時(shí)為了避稅選擇現(xiàn)金交易,交易后不主動(dòng)登記上報(bào),被抽查詢(xún)問(wèn)時(shí)報(bào)損或報(bào)失已成常態(tài),這類(lèi)行為由于取證困難,執(zhí)法成本過(guò)高,各州政府也沒(méi)有什么動(dòng)力去加強(qiáng)管理。
故此,任何想要在美國(guó)全國(guó)范圍內(nèi)禁槍的努力,最后都難免淪為空談:因?yàn)榻麡尩牡谝徊剑罉尪荚谡l(shuí)手里,在目前的美國(guó)都是一個(gè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的妄想,其次,何為防不???在聯(lián)邦層面上,我們可以認(rèn)為美國(guó)對(duì)于槍支管理的力度一直在緩慢的增強(qiáng):在1934年之前,美國(guó)對(duì)于槍支的購(gòu)買(mǎi)算得上毫無(wú)約束,任何武器都可以合法購(gòu)買(mǎi)與持有,但是憑借著自60年代至今的多年推動(dòng),民主黨已經(jīng)成功在國(guó)會(huì)取得了《暴力犯罪和執(zhí)法保護(hù)法》)和《1994年手槍管制和暴力保護(hù)法》兩項(xiàng)重大成果,禁止了包括自動(dòng)武器、“攻擊性武器”等多種類(lèi)型武器的銷(xiāo)售,增加了購(gòu)買(mǎi)者背景調(diào)查、年齡限制等多項(xiàng)武器購(gòu)買(mǎi)門(mén)檻。
按理來(lái)說(shuō),立法上的進(jìn)步應(yīng)該可以保證民間持有的武器被約束在一個(gè)比較合理的范圍內(nèi),讓流通在市面上的絕大多數(shù)武器不至于對(duì)社會(huì)產(chǎn)生過(guò)大的威脅。然而實(shí)際上呢?
要求注冊(cè),大家就買(mǎi)幽靈槍或者賣(mài)家根本不會(huì)登記的二手槍?zhuān)唤棺詣?dòng)武器,大家就買(mǎi)撞火槍托、二元扳機(jī);禁止短管卡賓槍?zhuān)蠹揖桶褬屚懈某伞北酃俊?,搞一把法律意義上是手槍?zhuān)瑢?shí)際上還是短管卡賓槍的””手槍卡賓槍”;要求不能拆卸的固定彈匣,那就在拋殼窗位置用橋夾供彈、不能有垂直握把,那就搞一個(gè)89度的傾斜握把......
一句話,對(duì)于槍支管理的立法速度,永遠(yuǎn)趕不上美國(guó)人民鉆法條漏洞的創(chuàng)新速度,到最后,聯(lián)邦與各州的槍支管理法案看起來(lái)都被遵守了,但大家手里的槍除了普遍變丑了一些之外,性能上受到的影響微乎其微。
當(dāng)下這種“管了,但沒(méi)完全管”的局面,實(shí)際上就是聯(lián)邦層面的進(jìn)步,沒(méi)有辦法下沉到各州層面的后果:由于各州獨(dú)立立法權(quán)的存在,以及各州對(duì)于禁槍問(wèn)題不同態(tài)度導(dǎo)致的選擇性執(zhí)法,使得聯(lián)邦所推動(dòng)的控槍法案的實(shí)際落地效果,完全取決于各州政府的態(tài)度。
而不同州政府對(duì)于禁槍的態(tài)度,也是千差萬(wàn)別:加利福利亞、紐約等東西海岸藍(lán)州在立法與執(zhí)法上比起聯(lián)邦來(lái)有過(guò)之而無(wú)不及;德州、中西部地區(qū)紅州則往往形式大于內(nèi)容,這里進(jìn)一步那里退兩步,下轄各縣、市搞自己的一套規(guī)矩繞過(guò)監(jiān)管時(shí),州政府也常常無(wú)意糾正,放任自流。
在這種各州態(tài)度迥異,執(zhí)行力度不一的現(xiàn)狀,正是依靠立法和管理手段來(lái)推行禁槍的不靠譜之處,推行禁槍某些時(shí)候不僅不會(huì)有正面效果,反而會(huì)出現(xiàn)越管越亂的情況。最典型的例子,可以參考芝加哥。
作為一個(gè)忽藍(lán)忽紅的搖擺州,密歇根的槍支管理政策相當(dāng)寬容:持槍無(wú)需提前申請(qǐng)?jiān)S可證,長(zhǎng)槍無(wú)需注冊(cè),槍支可以公開(kāi)攜帶,沒(méi)有彈匣容量限制,隱蔽持槍證合規(guī)必發(fā)、無(wú)限持槍自衛(wèi)權(quán)等等……而身處其中的芝加哥則是一個(gè)另類(lèi):長(zhǎng)期民主黨執(zhí)政的芝加哥在禁槍問(wèn)題上一直堪稱(chēng)全美前鋒,各種政策疊加之下城市居民合法持槍的成本高到近乎不可能,但是,這些嚴(yán)格槍支管理政策并不影響芝加哥市截止2022年5月24日因謀殺死亡224人,絕大多數(shù)死于槍擊的現(xiàn)實(shí)。所以,除非美國(guó)取消各州的立法權(quán),并將執(zhí)法權(quán)收歸聯(lián)邦,實(shí)行一個(gè)國(guó)家一個(gè)政策,或者在全美各州、各城市的邊界上布滿海關(guān)檢查點(diǎn),修上邊境墻防止武器流通,否則的話,單獨(dú)某個(gè)州或者某個(gè)城市實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格禁槍?zhuān)詈蠖茧y免淪為單純的表演。
一州一城嚴(yán)格禁槍?zhuān)詈鬀](méi)槍的只會(huì)是那些守法居民,因?yàn)楦舯诔鞘?、隔壁州買(mǎi)槍很有可能簡(jiǎn)單得跟去麥當(dāng)勞買(mǎi)份套餐差不多,真的想要持槍且不在乎違法與否的人完全可以花幾個(gè)小時(shí)開(kāi)車(chē)去買(mǎi)一把無(wú)需登記的槍?zhuān)绻?022年4月之前,甚至還可以直接網(wǎng)購(gòu)一把寫(xiě)作”金屬加工件“,讀作”槍“的玩意。最后,也是最關(guān)鍵的一個(gè)原因:民主黨與共和黨,并沒(méi)有真的想要管管槍支泛濫這個(gè)問(wèn)題。讓我們?cè)俅卧P者在這之前幾篇文章里面反復(fù)說(shuō)過(guò)的一句話:美國(guó)政治的核心問(wèn)題一直都是選舉問(wèn)題,任何與選舉無(wú)關(guān)的事情都不重要。
在保護(hù)生物學(xué)中,有一個(gè)叫做“旗艦物種”的概念,指能夠吸引公眾關(guān)注的物種(典型如熊貓), 旗艦種的選擇并不完全基于生態(tài)學(xué)意義上的重要性,而是注重它的公眾號(hào)召力與吸引力。旗艦種能在地區(qū)或世界的范圍之內(nèi)吸引公眾對(duì)其保護(hù)行動(dòng)進(jìn)行關(guān)注,常用于宣傳用途,通常是某些特殊生態(tài)系統(tǒng)的標(biāo)志。
而槍支問(wèn)題,正是這樣的旗艦話題。槍支本身具備社會(huì)意義上的重要性嗎?有也沒(méi)有,以2020年為例,一共45222人死于槍支相關(guān)事件,其中24292人死于自殺,19384人死于謀殺,535人死于事故,611人死于執(zhí)法過(guò)程,400人死因無(wú)法歸類(lèi)。
作為對(duì)比,2020年有91799人死于毒品濫用(包含合法/非法);99017人死于酒精濫用,同時(shí)有至少30萬(wàn)未成年女性和成年人處于合法的婚姻狀態(tài)(2000-2018年總數(shù))。而這些與槍支問(wèn)題同樣重要(如果不是更加重要的話)的話題,獲得的媒體、政治與民眾關(guān)注度,是否有槍支問(wèn)題的十分之一?民主黨與共和黨政客、各大新聞媒體樂(lè)于在槍支問(wèn)題上發(fā)聲的原因只與一個(gè):討論上面所提到的這些問(wèn)題,所獲得的關(guān)注度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于談?wù)摌屩?wèn)題。
除了LGBT等超級(jí)政治正確議題之外,槍支問(wèn)題是為數(shù)不多的,能夠夠以最大效率,一次性動(dòng)員起美國(guó)不同觀念、不同信仰、不同族裔、不同收入階層的超級(jí)聚光燈,也是目前民主黨與共和黨能夠拿出來(lái)說(shuō)事的話題里,對(duì)于選民最有吸引力的一個(gè)。
事實(shí)上,嚴(yán)格的禁槍法案與治安之間的關(guān)系,并沒(méi)有很多人以為的那么顯著:在加州生活過(guò)的人都應(yīng)該很清楚,舊金山地區(qū)的治安完全可以用一塌糊涂來(lái)形容,在市內(nèi)許多地方停車(chē)時(shí),車(chē)內(nèi)任何稍微值那么一點(diǎn)錢(qián)的東西都必須帶走或者放在無(wú)法被看到的地方,否則大概率會(huì)被爆窗奪走;而市區(qū)旁?shī)W克蘭地區(qū)的犯罪率,常年在全美范圍內(nèi)名列前茅。雖然禁槍法案一年比一年嚴(yán)格,加州人民的持槍率也常年保持穩(wěn)定下降趨勢(shì),但在犯罪率上,舊金山、洛杉磯等大城市卻在全美平均水平之上保持著上升-下降-再上升的穩(wěn)定橫盤(pán)趨勢(shì)。
民主黨與共和黨的政客們不知道自己不可能在法律層面上對(duì)現(xiàn)狀做出什么變動(dòng)嗎?媒體們不知道對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)有比槍支更加重要的議題嗎?他們當(dāng)然非常清楚,但是當(dāng)全民的注意力都被集中起來(lái)的時(shí)候,事實(shí)、可行性這些東西,就開(kāi)始變得不重要了。
比起真的想到某種方式徹底解決問(wèn)題,保持槍支問(wèn)題存在、且持續(xù)存在,才符合民主黨與共和黨的最大利益。如果排除外來(lái)因素、技術(shù)升級(jí)等外力干擾,兩黨完全可以在這個(gè)議題上把你進(jìn)我退、你退我進(jìn)的貼面舞跳到宇宙熱寂為止。
同樣的,正是美國(guó)過(guò)往歷史與現(xiàn)存制度所造成的管不了、防不住的現(xiàn)實(shí)、兩黨都不愿意費(fèi)力不討好的默契,才讓兩黨有了足夠底氣在在禁槍問(wèn)題上無(wú)限給出下次一定的允諾,又不會(huì)因?yàn)檫@個(gè)允諾無(wú)法實(shí)現(xiàn)而影響自身的基本盤(pán)與選票的底氣。
正如黑格爾和馬克思所指出的,重大的歷史事件都會(huì)發(fā)生兩次,一次是悲劇,一次是喜劇。美國(guó)的槍擊案也同樣符合這個(gè)規(guī)律,第一次是悲劇,第二次是喜劇,第三四五六七八九十次發(fā)生時(shí),它就只能是馬戲團(tuán)里的鬧劇了。
禁槍救不了美國(guó),禁槍甚至救不了在不遠(yuǎn)的未來(lái)里,下一次必然發(fā)生的槍擊案里即將死去的那些犧牲者。
責(zé)任編輯:小魚(yú)
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