英國(guó)每日電訊報(bào)22日稱，如果英國(guó)和歐盟不能就《北愛(ài)爾蘭議定書》達(dá)成協(xié)議，美國(guó)總統(tǒng)拜登將取消明年對(duì)英國(guó)的訪問(wèn)。據(jù)悉，拜登原本打算在明年訪問(wèn)英國(guó)，參加《貝爾法斯特協(xié)議》簽署25周年紀(jì)念活動(dòng)，還將考慮在北愛(ài)和愛(ài)爾蘭進(jìn)行投資。

有小伙伴可能就會(huì)問(wèn)了，這《北愛(ài)爾蘭議定書》威力這么大嗎？可以讓美國(guó)和英國(guó)這對(duì)“老鐵”說(shuō)翻臉就翻臉？有理哥今天就來(lái)扒一下。

一、《北愛(ài)爾蘭議定書》的前世今生

先說(shuō)明一下，愛(ài)爾蘭島分南北兩部分，北方叫北愛(ài)爾蘭，屬于英國(guó)；南部是愛(ài)爾蘭共和國(guó)。

《北愛(ài)爾蘭議定書》是歐英雙方在“脫歐”談判中達(dá)成的，屬于英國(guó)“脫歐”協(xié)議的一部分。根據(jù)協(xié)議，北愛(ài)爾蘭地區(qū)留在歐洲單一市場(chǎng)與歐盟關(guān)稅同盟內(nèi)，以防止愛(ài)爾蘭島內(nèi)，即北愛(ài)爾蘭與“愛(ài)爾蘭共和國(guó)”（屬歐盟成員國(guó)）之間出現(xiàn)陸上“硬邊界”。不過(guò)，從英國(guó)不列顛島進(jìn)入北愛(ài)地區(qū)的部分商品需接受海關(guān)和邊境安全檢查。

看明白了吧，也就是說(shuō)按照議定書方案，要在英國(guó)領(lǐng)土內(nèi)設(shè)置一道檢查線。

對(duì)此，英國(guó)當(dāng)然持反對(duì)態(tài)度。他認(rèn)為，歐盟在北愛(ài)地區(qū)設(shè)立海關(guān)邊界，檢查流向或來(lái)自英國(guó)本土的貨物，這不合適。自己領(lǐng)土上的事情被歐盟橫插一杠，無(wú)疑讓英國(guó)覺(jué)得顏面盡失。

歐盟也想過(guò)做出讓步，包括簡(jiǎn)化手續(xù)，減少安檢；但英國(guó)的態(tài)度很強(qiáng)硬，就是要求歐盟取消在英國(guó)北愛(ài)地區(qū)的商品檢查，還主張取消歐洲法院對(duì)北愛(ài)的管轄權(quán)。

2022年5月17日，時(shí)任英國(guó)外交大臣特拉斯提議采取立法形式允許英政府放棄此前和歐盟簽訂的《北愛(ài)爾蘭議定書》的部分內(nèi)容；同年6月，英國(guó)議會(huì)下院就通過(guò)了相關(guān)議案。

協(xié)議這一撕毀，英國(guó)不僅惹惱了歐盟，也激怒了美國(guó)。歐盟對(duì)英國(guó)發(fā)起了違約司法訴訟，美國(guó)時(shí)任眾議院議長(zhǎng)佩洛西老妖婆警告英國(guó)如果執(zhí)意廢除《北愛(ài)爾蘭議定書》，美英之間的貿(mào)易協(xié)定將不會(huì)得到美國(guó)議會(huì)支持。

驕傲的英國(guó)哪會(huì)聽(tīng)得進(jìn)去這些警告。

于是今年9月份，特拉斯就任首相后，美國(guó)政府繼續(xù)針對(duì)北愛(ài)問(wèn)題發(fā)表看法。拜登政府認(rèn)為特拉斯支持的這項(xiàng)立法舉措將破壞北愛(ài)地區(qū)的貿(mào)易協(xié)議，造成英國(guó)與歐盟關(guān)系的緊張以及破壞北愛(ài)地區(qū)的和平。

有白宮官員就明確表示，英國(guó)此舉不會(huì)為美英貿(mào)易協(xié)議創(chuàng)造好的環(huán)境；甚至有美國(guó)專家分析稱，這將導(dǎo)致美英關(guān)系產(chǎn)生裂痕。

二、北愛(ài)爾蘭為什么這么特殊

英國(guó)對(duì)議定書方案這么敏感，也是因?yàn)楸睈?ài)爾蘭的特殊地位。

愛(ài)爾蘭島的原著民本是凱爾特人，他們長(zhǎng)期信奉天主教。12世紀(jì)起，英國(guó)人從教皇那里取得了對(duì)愛(ài)爾蘭的宗主權(quán)后，就開(kāi)始覬覦愛(ài)爾蘭島的領(lǐng)土，大肆“圈地”，強(qiáng)推新教。1588年，伴隨著英國(guó)軍事擴(kuò)張，愛(ài)爾蘭島徹底被英國(guó)殖民。

1845至1850年間，愛(ài)爾蘭爆發(fā)了歷史上有名的“馬鈴薯瘟疫”，賴以為生的土豆大幅度減產(chǎn)甚至絕收。然而當(dāng)年的英國(guó)政府不僅沒(méi)向愛(ài)爾蘭提供糧食援助，反而還讓糧食出口。

這件事將愛(ài)爾蘭人的心傷得透透的。在大饑荒中，愛(ài)爾蘭人口死亡超百萬(wàn)，逾250萬(wàn)人口移（逃）民（往）美國(guó)，這也成為日后美國(guó)白人的主力。這也在后來(lái)造就了美國(guó)人口構(gòu)成中僅次于德裔的第二大族群愛(ài)爾蘭裔，歷史上的美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪、里根、克林頓包括現(xiàn)任總統(tǒng)拜登都是愛(ài)爾蘭裔。

留在島上的愛(ài)爾蘭人則徹底與英國(guó)決裂。1916年，愛(ài)爾蘭爆發(fā)“復(fù)活節(jié)起義”。1922年，愛(ài)爾蘭島南部22個(gè)郡要求獨(dú)立，而北部的6個(gè)郡則迫于英國(guó)的施壓，留在了英國(guó)。此后雙方爭(zhēng)執(zhí)不斷。1984年，時(shí)任英國(guó)首相撒切爾夫人差點(diǎn)命喪愛(ài)爾蘭共和軍之手。

1998年，在美國(guó)的調(diào)解下，愛(ài)爾蘭共和國(guó)、英國(guó)以及北愛(ài)爾蘭三方簽署了貝爾法斯特協(xié)議，形成了當(dāng)前北愛(ài)獨(dú)特的政治體系。

這個(gè)協(xié)議中最重要的一條是，愛(ài)爾蘭共和國(guó)（歐盟成員國(guó)）承認(rèn)北愛(ài)地區(qū)是英國(guó)的一部分，但未來(lái)若北愛(ài)爾蘭人公投愿意回歸，同時(shí)愛(ài)爾蘭全島人民公投統(tǒng)一，則北愛(ài)可獨(dú)立并回歸愛(ài)爾蘭共和國(guó)。

所以對(duì)于英國(guó)來(lái)說(shuō)，愛(ài)爾蘭本已危機(jī)四伏，潛藏著分裂的風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)在歐盟要在北愛(ài)爾蘭和英國(guó)本島之間設(shè)置一道邊檢線，豈不是火上澆油、傷口撒鹽，蓄意割裂英國(guó)和北愛(ài)關(guān)系嘛，這是絕對(duì)不能同意的。

三、美國(guó)態(tài)度為什么這么堅(jiān)決

在很多人的印象中，英國(guó)是美國(guó)的鐵哥們，二戰(zhàn)之后英國(guó)就跟在美國(guó)屁股后面。那美國(guó)為什么又要幫著歐盟給英國(guó)添堵呢？

原因大概有兩點(diǎn)：

一方面，美國(guó)挑起俄烏沖突后，歐盟成員國(guó)一直是對(duì)俄制裁、對(duì)烏援助的主力，不僅經(jīng)濟(jì)上沖在最前面，而且許多國(guó)家為援助烏克蘭已經(jīng)搬空家里的彈藥儲(chǔ)備。而且，為了過(guò)冬歐盟成員國(guó)從美國(guó)購(gòu)買的能源價(jià)格是往年的四五倍，可以說(shuō)是為美國(guó)主子舍身忘我了，這比英國(guó)就強(qiáng)太多了。

這種背景下，英國(guó)、歐盟兩個(gè)小弟打起來(lái)，美國(guó)要支持誰(shuí)當(dāng)然不言而喻。

另一方面，支持北愛(ài)獨(dú)立派在美國(guó)國(guó)內(nèi)大有勢(shì)力，美國(guó)第二大族群的實(shí)力可不是鬧著玩的。前文不是說(shuō)了嘛，現(xiàn)任美國(guó)大統(tǒng)領(lǐng)拜登就是愛(ài)爾蘭裔。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，英國(guó)那是小弟，愛(ài)爾蘭人那是兄弟，支持誰(shuí)不言而喻。

據(jù)悉，拜登將任命支持愛(ài)爾蘭民族主義者的肯尼迪三世為北愛(ài)特使，足以看出其內(nèi)心想法。但英方恐怕不會(huì)在北愛(ài)問(wèn)題上讓步，“分裂”絕不是英國(guó)政府能接受的后果。況且英國(guó)北方的蘇格蘭也早有分家想法，一旦在北愛(ài)問(wèn)題上讓步可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，徹底葬送“大英帝國(guó)”。如此一來(lái)，美英關(guān)系恐將走入一段充滿不確定性的時(shí)期。

伴隨著美英之間的交鋒，雙方的裂痕可能持續(xù)擴(kuò)大。具有八分之五愛(ài)爾蘭血統(tǒng)的拜登，已扛起了盎撒人分裂的大旗。